近日，我省某县拿出几百万元对20多家民营企业纳税大户表彰奖励。据称此举是为增强全县民营企业增投入、上项目、抓技改、促发展的积极性和主动性。说到底，“重奖”无非是想体现政府重商、亲商、敬商的一种态度，目的虽无可厚非，方法及效果却让人质疑。
民营企业搞得好，纳税多，为扩大就业、繁荣经济作出了贡献，应当鼓励和支持。但鼓励和支持的方法要恰当，所谓恰当，一不能违反相关规定，二不能违背公平原则。先说
不能违反规定。依法纳税是企业和公民应承担的义务。早在1999年财政部就发布了《关于不得对纳税人实行物质奖励的通知》。其中明确规定，对依法纳税表现突出者可给予表彰，但不得实行物质奖励；凡违反规定，对纳税人实行物质奖励的，不仅要如数追回奖励的现金和实物，而且还要追究主要决策者的责任。再说不能违背公平。税法面前人人平等，不管纳税多少，都是平等的纳税人，政府对待纳税人冷热不同，厚此薄彼，显然有失公平，难免会挫伤其他纳税人的积极性。由此而言，对纳税大户给予物质奖励不妥。
其实，真正优秀的企业并不看重物质奖励。能够得到奖励的，都是纳税百万、千万的大户，区区几万的奖励与其自身创造的利润相比微不足道。再者说，企业发展到一定规模，就不再把眼光仅仅盯在钱上，而是有了更高的追求，愿意承担更多的社会责任，履行更多的义务。我们经常看到很多企业，除了正常纳税外，还将大笔的资金投向慈善事业、公益事业。可见，与其对纳税大户进行物质刺激，不如给予精神奖励。某县为了对年度纳税大户进行奖励，录制了一盘以他们先进业绩为内容的专题片，除了在表彰大会上播放外，还在纳税户中巡回宣传，并给纳税大户每家赠送一盘。这种特殊的“精神奖励”，不仅使受奖者感到自豪，也令其他纳税户羡慕不已。
除了精神奖励，还有什么是企业看重的呢？“降低商务成本是我们的重要考虑”，一家世界500强企业的负责人在考察内地投资环境时如是说。中国企业联合会等多家机构的调查结果也显示，企业投资过程中，更关注的是投资环境、执政水平，而不是物质奖励和一些特殊政策。有些地方，政府工作人员吃拿卡要成风，办事效率低下，企业每年花在政府“公关”上的钱何止几万、几十万。对于这些地方的政府来说，下大气力做好本职工作，营造公平竞争的市场环境，为企业的发展壮大提供条件和优质服务，既是自己最需要做的，也是对企业最好的奖励。
重奖纳税大户，表面看是方法不当，细究起来又并不完全是个方法问题，它折射出某些基层政府深层次的意识问题。政府应该管什么？财政的钱应当用来干什么？很多人依然没有真正搞清楚。他们在行政观念上未能与时俱进，仍然热衷于“盯”住具体的企业行为和绩效，仍然在政府主导型市场经济的轨道上滑行，并没有把注意力转到建设公共服务型政府上来。用纳税人的钱重奖企业的做法，凸现了政府功能的错位和举措的失当。
慷国库之慨奖励企业的做法，应当休矣！
李忠志
