中国积极就业政策着力解决转轨时期历史遗留问题

　　齐中熙刘羊旸

　　43岁的长春人赵春燕9年前下岗，几年来不断地为再就业奔波。今年5月，在当地政府帮助下，她成为一名早餐就业工程的首批上岗成员，下岗9年后再次找到了工作。

　　对于就业再就业工作，中国政府一直高度重视，推出一系列积极的就业政策，劳动

和社会保障部培训就业司副司长王亚栋说，中国积极就业政策正着力解决转轨时期历史遗留问题。

　　数据显示，2005年，中国下岗失业人员再就业510万人。今年上半年，全国下岗失业人员实现再就业236万人，完成全年目标任务的47％。

　　“这些既是经济增长拉动的结果，也是中共中央、国务院实施的积极就业政策发挥效应的结果。”国家统计局有关负责人表示。

　　“近几年，中共中央、国务院更是把就业问题放在‘民生之本’的优先位置加以考虑，及时提出就业再就业的政策和举措，探索并初步建立起市场经济条件下促进就业的长效机制，下大力气重点解决了由于体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，成效显著。”中央党校研究室副主任周天勇说。

　　2002年，中共中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，推出一系列促进就业再就业的政策，确立了中国积极就业政策的基本框架。

　　积极就业政策实施以来，就业再就业工作取得较大进展，市场导向的就业机制逐步形成，政策促进就业的效应明显发挥，就业规模不断扩大，一大批下岗失业人员实现了再就业。

　　通过政策扶持和就业援助，到今年上半年，中国共帮助1600多万下岗失业人员实现再就业。

　　税费减免、小额信贷政策，帮助和促进了劳动者自谋职业、自主创业。据不完全统计，2003年以来，全国共有400多万人自谋职业，其中30多万人享受小额担保贷款政策实现了自主创业，从而也带动了就业的增长。

　　社保补贴等政策鼓励企业吸纳更多下岗失业人员。就业援助特别是公益岗位社保补贴、岗位补贴政策，有效改变了困难群体人员就业无门的困境；主辅分离、辅业改制等相关政策，分流安置100多万富余人员，绝大多数在改制企业中得到了安置。

　　“就业再就业工作实践证明，通过实施积极就业政策，大批下岗失业人员实现了再就业，为推进经济结构调整、国有企业改革和维护社会稳定发挥了重要作用。”劳动保障部有关负责人说。

　　“但是，中国就业再就业工作是一项长期艰巨的任务，需要通过探索长效机制在难点上取得突破。”周天勇说。

　　2002年确定的再就业政策期限原定执行到2005年底，为保持政策的连续性，解决好转轨时期历史遗留问题，并为建立市场就业机制奠定基础，中国国务院2005年下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，根据新情况对原有政策作了“延续、扩展、调整、充实”。

　　调整后的积极就业政策从今年开始实施，这些政策进一步扩大了扶持范围，增加扶持内容，改进操作办法，延长执行期限，相信转轨时期历史遗留问题终将被彻底解决。