中共十六届六中全会将召开 着力解决社会公正

　　即将召开的中共第十六届六中全会，将以“构建社会主义和谐社会”为主题。可以预见“促进社会公平正义”等理念将得到更加系统的阐释，更多维护和实现社会公正的措施将会陆续出台。

　　综合新华社消息，中共十六届六中全会，将审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，它将是当前和今后一个时期中国推进社会主义和谐社会建设的

指导性文件。这也是中共总书记胡锦涛在2005年2月，将维护和实现社会公平和正义上升到中国社会主义制度本质的高度后，中共在构建和谐社会实践中的再次总结和提升。

　　建立相应的政策环境

　　中央党校科学社会主义教研部主任严文翰说，中共在十六届四中全会提出了构建和谐社会的理念和目标，六中全会则把构建和谐社会的主题提升到一个新高度，更多地从加强执政能力建设著手，消除各种危害公共利益的不利因素，营造促进和维护社会公平正义的制度和机制。

　　但在实现社会公正目标的同时，并不愿意以牺牲经济增长为代价。相反，中共希望在鼓励市场竞争与实现社会公正间寻求制度性和机制性的平衡，一方面强调相互竞争提高效率，一方面强调社会公正。前者的实现主要依靠市场力量，而后者的实现，则需要中共的坚强领导。

　　社科院资深研究员陆学艺指出，要实现市场竞争与社会公正同步发展，最重要的是要从根本上改变当前不合理的体制问题，建立相应的政策制度环境，同时采取措施抑制和防范“特殊利益集团”衍生，以免其损害公众利益和破坏社会和谐。

　　靠制度和民主维护公正

　　中央党校社会学教研室主任吴忠民认为，要维护社会公正，必须转变政府职能。他说，胡锦涛将社会公正提升到社会主义本质的高度，预示著中国政府职能定位的回升。改革开放以前，中国政府扮演著全能型政府的角色，开放以后则扮演著经济型政府的角色，如今，政府的主要职能转向维护社会公正上。十六届五中全会，中共提出“更加注重社会公平”，就是对1993年以来以“效率优先，兼顾公平”为主要原则的经济型政府的重要调整。

　　近年来，政府已经采取或准备采取免征农业税、新型农村合作医疗制度建设、免费九年义务教育、完善农村社保体系建设、改革收入分配制度、规范收入分配秩序等一系列政策措施，迈出了提高发展质量的步伐。陆学艺认为，政府职能还将继续转变，最终政府将成为“仲裁者”、“服务者”和“监管者”，而不是任何局部狭隘利益的代言人。

　　陆学艺说，今后，政府将主要靠制度和民主程序来协调利益关系、调控利益矛盾，让各利益主体在同一平台博弈的基础上达成共识。同时，将继续深化市场化改革，打破行业垄断、部门垄断，鼓励公平竞争，铲除滋生腐败和“特殊利益集团的土壤”。

　　有分析人士认为，今后的政策制度环境建设将围绕以下几个重点展开：完善社会主义市场经济体制，建立机会均等的发展机制；通过政府税收实现再分配，提供充足的公共服务，促进公平发展；强化社会责任，提高社会认同，动员全社会力量参与和谐社会建设。