徐徐春风拂面来--潜江计生优质服务扫描

　　参加全省人口计生局局长现场培训班的同志深深感到，潜江对育龄群众的温馨服务，真情关爱，如徐徐春风拂面来。

　　近几年，潜江接待了9批次外宾考察访问。2004年9月10日上午，潜江迎来人口与发展南南合作伙伴组织执行主任提莫特·甘达豪，以及肯尼亚、贝宁、乌干达、美、英、日等国的国际人口与发展论坛外宾代表一行15人。他们来此就消除贫困、妇女赋权、女童教育、

生殖健康、计划生育、青少年性健康知识教育等进行实地考察后，对我国计生的偏见一扫而空。此后，国家人口计生委致函潜江，高度评价潜江向国际友人展示我国计生的风采。

　　1998年，潜江被确定为中国政府与联合国人口基金合作的第四周期生殖健康/计划生育项目试点单位。

　　潜江的决策者深深感到，要保证项目实施成功，多年来人口计生工作对群众要求多、给予少，管理多、服务少的状况必须彻底改变。他们随之确立了全新的计生理念与实践方式。———取消生育指标和配额，由持证生育向按政策生育转变。从1998年起，市里不再下达出生人口数量计划，不再下达到人头的生育指标。只要符合国家的计划生育政策法规，就可自主决定生育时间和生育子女的个数。

　　———尊重群众计划生育主体地位，由以行政干预为主向村民自治转变，政府仅予指导。指导主要包括：生育政策指导；生育观念指导，推进关爱女孩行动，鼓励男到女家落户；生育行为指导，普及优生优育知识，把国家的计生政策变为育龄群众的自觉行为。

　　———避免避孕节育“一刀切”。个人生理状况不同，健康状况千差万别。为此，潜江让育龄妇女自主选择避孕节育方式，自主选择率保持在98%以上。同时，将服务对象分为3类10种，开展个性化的服务。这样，既保护了育龄妇女的身心健康，又修复了过去一度紧张的干群关系。

　　———推行计生宣传教育人性化。农村群众文化层次偏低，他们编写婚育道德经，把新型婚育观化为群众易记易懂的乡村俚语；制作人体生殖系统演示裙、避孕方法指南夹、避孕药具展示柜等直观教具；针对育龄者的羞涩的心理，设立悄悄话室。这些措施真切体现了对育龄者的人性关爱和尊重。

　　———坚持以人为本，强化生殖健康服务。主要包括生殖健康知识教育、生殖健康技术服务、母婴保健服务等10个方面。此举推动了计生干部由行政管理者向服务提供者的转换。

　　———调动群众参与。潜江建立由计生协会会员、妇女代表和计生积极分子组成的计生协会会员小组3000多个，成员达到8000多人。

　　随着全新理念的实施，潜江先后被确定为全国避孕节育优质服务工程、男性避孕及湖北省人口计生工作综合改革、婚育新风进万家基层示范工作、青少年青春期性健康教育和避孕方法知情选择评估标准研究等6个项目（课题）试点单位，成为全省、全国首批计划生育优质服务先进市。

　　由于育龄群众自律，潜江出生人口政策符合率保持在98%以上，出生人口性别比远远优于全省平均水平，一孩家庭已达53.14%，男到女家落户家庭占到农村总户数的9.98%。5年来，潜江出生人口与计划相比少生1.4万人，节约社会抚养费4.9亿元。

　　优质服务，使潜江非意愿妊娠率降到0.31%，各类妇科病患病率降至20.18%。现在，潜江群众对人口计生工作的满意率达到98%以上。（记者陈启海李保林通讯员显军吴昊）