中央国家机关让行政权力透明运行

　　紧紧抓住行政权力公开透明运行这一关键环节，建设行政服务中心，搭建网上公开平台。自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》下发以来，中央国家机关各部门、各单位按照党中央、国务院的部署和要求，把政务公开摆上重要位置，加强领导，采取措施，政务公开工作取得了明显成效。

　　加强领导 整体推进

　　2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推行政务公开的意见》后，全国政务公开领导小组进一步加强了对中央国家机关政务公开工作的领导。2006年3月，全国政务公开领导小组召开第六次会议，对中央国家机关进一步推行政务公开提出要求。2006年4月，全国政务公开领导小组确定国家发展和改革委员会、商务部、农业部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局为全国政务公开联系点，7月，在商务部召开部分中央国家机关政务公开现场会，全面部署中央国家机关政务公开工作。同时，根据不同部门、不同行业政务公开工作中存在的问题，加强分类指导，推动中央国家机关政务公开工作平衡发展，整体推进。

　　国务院各部门各单位高度重视政务公开工作，采取措施，建立健全政务公开领导体制和工作机制。文化部成立了由部长孙家正任组长的政务公开领导小组，印发《文化部关于进一步推行政务公开的意见》，把政务公开作为各司局目标考核的重要内容，制定具体考核办法，同时，该部还在办公厅设立了新闻信息处，制定新闻发布规定。

　　人民银行要求各分支机构要明确专门负责本单位政务公开工作的部门，总行各司局也确定一名联络员，负责本司局政务公开的有关工作，同时配合人民银行政务公开领导小组办公室做好工作。目前，人民银行总行各司局联络员已确定，各分支机构也按照有关要求建立组织机构和办事机构。

　　交通部组织调研组分赴四川、福建等省、市交通部门，通过座谈交流、考察现场、走访服务对象等形式，对交通系统深化政务公开的难点和制约因素进行了重点调研。

　　据了解，目前已有国务院所属55个部门及其直属事业单位建立了政务公开领导机构及其办事机构，教育部、交通部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、工商总局、环保总局、食品药品监管局等18个单位的主要行政领导亲自担任领导小组组长。商务部、水利部、农业部等单位组织召开领导小组会议，研究部署工作，下发了今年工作实施意见。

　　建章立制 不断创新

　　中央国家机关各单位之间的情况存在较大差异，因此在政务公开工作中，各单位都从实际出发，结合自身特点，建章立制，创新形式，积极推动政务公开逐步由静态的信息公开向动态的过程公开延伸，不断提高政务公开工作水平。

　　商务部、财政部、劳动和社会保障部等国务院36个部门及直属事业单位先后修订或制定了本部门、本系统推行政务公开的意见或规定。农业部将今年确定为政务公开制度建设年，准备研究制定主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度和责任追究制度。人事部编制了《人事部政务公开目录》，对17个方面、30多项具体业务工作的内容、标准、联系方法、监督渠道等逐项分列，汇编成册，以办事指南的形式向社会公开。审计署相继制定了《审计机关公布审计结果准则》、《审计结果公告试行办法》，同时在工作发展规划中提出，力争将所有审计和审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密的，全部对外公布。

　　此外，各单位还加大了对政务公开形式的创新。各部门普遍建立新闻发言人制度，并充分利用网络、报刊、杂志等进行公开。农业部、商务部、工商总局、环保总局、食品药品监管局、知识产权局等国务院10个部门机构还建立了行政服务大厅，国家发改委等单位进一步完善价格听证、专家论证等形式。多数部门网站都与中央政府门户网站实现链接，公开信息容量进一步增大，公众查询更加便捷。

　　据商务部监察局负责人介绍，该部今年6月成立了行政事务服务中心，作为统一的对外窗口，集中受理行政事项的申请，集中送达事项结果。受理事项后，由各个司局按照法定职责，分别办理。对需要两个或两个以上司局共同办理的事项，实行连锁办公方式，由受理司局牵头，逐次流转，限时办结；对简单的事项，在行政事务服务中心即时办结。目前该部选择外贸司、产业司、市场运行司、外资司进行试点，涉及配额、资格、招标、展会等27件行政许可事项，占整个对外行政许可事项的56%。自行政事务服务中心启用以来，每天受理或办结200多件行政事项。

　　围绕中心 服务大局

　　7月19日，国家电力监管委员会以新闻发布会的形式，向社会公布了我国“十五”期间投产电力工程项目造价监管情况。这是电监会首次面向社会公布电力造价监管信息。

　　中央国家机关始终把推行政务公开工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展。真正将人民群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，通过政务公开为群众排忧解难。

　　为了畅通民意反映渠道，建设高效便民、公正公开、成本低廉的防范和化解社会矛盾的有效机制，国土资源部去年制定出台了《国土资源听证规定》，将关系群众切身利益的征地补偿标准、基本农田占用方案等事项纳入了听证范围。各类建设项目拟征收农民集体所有土地的，有关听证材料要作为用地报批的必备要件。多数省、市、县三级国土资源部门都依法举行了听证，一年来，全国国土资源系统共举行听证6300余次。听证制度的实施，有利于充分听取当事人的意见和要求，在保护权益、预防矛盾方面起到了很好的作用。同时，他们积极探索建立征地补偿安置争议协调裁决制度，召开了专题座谈会，下发了指导意见。湖南、安徽、重庆等地出台了相关办法，对于预防和化解由征地补偿安置引发的群体性纠纷和社会矛盾，保护被征地农民的合法权益，正在发挥重要作用。国土资源部免费咨询热线开通两年多来，已接听解答群众咨询电话37000多个。地方国土资源部门，也都在逐步开通免费咨询电话，畅通群众合理诉求渠道。

　　国家食品药品监督管理局把该局政府网站建设成为信息公开的平台、接受社会监督和投诉的平台、受理行政审批申报的平台。截至目前，该网站已经公布了22个数据库，共计82万条与药品、医疗器械、保健食品等相关数据；公众可适时查询药品注册、医疗器械注册、保健食品注册、药品生产质量管理规范(GMP)认证等审批进度；网站的日访问量达40多万人次。

　　商务部把法律规定的有关行政许可的依据、条件、程序、时限以及申请书示范文本等，在行政事务服务中心公示，并设置了电子显示屏、多媒体查询系统、业务咨询台。事项受理后，行政相对人可以按照受理单上显示的条码和查询密码，查询事项办理的进程和结果，方便了群众办事。

　　政务公开涉及行政决策、执行、监督的各个环节，涉及政府的方方面面。今年下半年，中央国家机关各单位将把积极推行政务公开工作同深化行政审批制度改革相结合，与加快政府职能转变相结合，与推行行政管理体制改革相结合，与从源头上预防和治理腐败相结合，整体考虑，共同推进，以形成更好的综合效应。(袁海涛) 中国纪检监察报