滇西:奔向新目标 | |||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年10月09日09:47 云南日报 | |||||||||||
9月25日至26日,省政府滇西边境旅游现场办公会在腾冲召开。省委领导在会上强调,必须集中力量,整合资源,集中优势办大事,力争滇西边境旅游业在2至3年内有大变化—— 体验快节奏
这次会议给人的一个突出感觉就是“快”—— 听到省委书记白恩培提出滇西边境旅游业要在2至3年内有大变化时,业内人士坐不住了。保山市隆阳区分管旅游的副区长杨灵锐说:“滇西是我省旅游‘二次创业’新启动的片区。一个旅游片区从初见成效到成效显著,一般需要两个8至10年的建设。2至3年的时间让人感到压力很大,但也很振奋,说明省委、省政府有支持滇西旅游跨越式发展的决心,我们已经跃跃欲试了。”一位在腾冲投资旅游开发的企业老总则认为,滇西有这么好的旅游资源,只要政策好,资金到位,两三年“热”起来没问题。 省委副书记、常务副省长秦光荣在会上安排布置加快滇西边境旅游业发展工作时,谈到了腾冲驼峰机场的建设。当他提出机场要确保2008年底建成通航时,又关切地问坐在会场中的省机场集团总经理刘明“明年内建得好吗?能不能再提前一点?” 紧迫感溢于言表。 25日一天,与会人员参加了4项活动:保腾高速公路、火山运动休闲公园项目签约仪式,云南腾冲驼峰机场建设动员大会,腾冲国际生态旅游区项目启动仪式,腾冲“火山不夜城”项目开工仪式。这样的高效率和快节奏让见多识广的媒体记者都觉得又开了眼界,而腾冲人的说法是“哪一样都耽误不得!” …… 除了会议上见识的“快”节奏,滇西作为近年来“七彩云南、旅游天堂”中继滇中、滇西北、滇西南之后一个新兴的亮点,旅游业的发展步伐已经快起来了。据了解,“十五”期间,滇西旅游区累计接待海内外游客2640万人次,比“九五”时期增长10.6%;旅游总收入133.38亿元,增长21.9%,高于全省平均水平6.6个百分点。特别是去年,接待海外游客9.8万人次,旅游创汇0.37亿美元,分别比上年增长20.9%和23.3%;接待国内游客665.2万人次,实现国内旅游收入33.3亿元,较上年分别增长13.1%和22.6%;实现旅游收入39.5亿元,增长17.2%,占全省旅游总收入的9.2%,比5年前提高了近3个百分点。这一串串快速增长的数字折射的,是省委、省政府的科学决策,是滇西人脚踏实地的干劲。 摸清自家底 我省“十一五”旅游发展规划中提出,“十一五”时期,我省旅游发展的主要任务之一就是优化旅游发展格局,目标是加快6大旅游区建设:滇中大昆明国际旅游区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西南澜沧江-湄公河国际旅游区、滇西火山热海边境旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区、滇东北红土高原旅游区。其中,滇西火山热海边境旅游区指滇西的保山市和德宏傣族景颇族自治州。 按照规划要求,两州市要充分发挥火山温泉、民族风情 、边地文化和边境区位的优势,重点开发建设以温泉(SPA)度假、生态旅游为主的健康旅游产品和以民族风情、边地文化、珠宝购物、边境旅游为特色的跨境旅游产品,把滇西建设成为重要的康体度假和边境旅游区,我省面向东南亚和南亚的重要旅游门户,把腾冲火山热海及德宏边境旅游培育成为国内外知名的旅游精品。 成绩、前景有目共睹,关键是要看到差距、找到出路。“差距主要表现在以下几个方面:一是少数地方和部门对发展旅游业的紧迫感、责任感还认识不足;二是旅游交通建设与旅游业的快速发展还不相适应;三是现有旅游产品主要还是以普通的观光型产品为主,精品名牌旅游产品较少;四是旅游资源未得到有效、合理的配置利用,旅游投融资体制也有待完善;五是旅游从业人员的素质亟待提高,市场秩序需要进一步加以规范;六是现行口岸政策严重制约边境旅游、跨境旅游的发展壮大。”秦光荣的话一语中的。 找到差距后,如何以科学发展观指导滇西旅游新腾飞?这是现场办公会上大家最关注的问题。 经过深入调研、科学分析,大家认识到,滇西有着自然、人文、边境、购物4大特色,这是这一区域的比较优势。从自然资源看,区域内壮观的火山群、众多的温泉点、多样性的生物资源和生态环境、良好的气候条件、多条跨国水系以及亚热带田园风光等,为开发休闲健康产品提供了良好的条件;从人文资源看,这里多民族文化和宗教文化的有机融合,不但形成了以丝路文化、翡翠文化、侨乡文化、哀牢文化等为主的边地文化,同时也孕育了傣族、景颇族、阿昌族、德昂族等多元民族文化,与和谐自然的生态环境有机融合、交相辉映;从边境风光看,两州市的10个县区市中有一半与缅甸接壤,边境线长达652.5公里,有“一家两国、一寨两国、一河两国”等奇特的人文景观,两州市距缅甸的曼德勒、蒲甘、东枝、密支那等旅游地较近,公路设施也正在得到改善,这为开展跨国旅游奠定了基础;再看旅游购物,保山、德宏一直是我省玉石原料加工、销售的主要地区,翡翠玉石的毛料市场、加工作坊、欣赏购物等已形成一道亮丽的风景线,加上一些参与性、体验性项目的开发,对打造翡翠城、珠宝城,开展边境购物旅游,丰富旅游内容极为有利。 同时,大家形成了共识:发展区域旅游,需要不断提高优势资源的开发利用水平和组合配置能力,这也正是加快滇西旅游产业发展的立足点和切入点。 构建黄金三角 “十一五”期间,随着腾冲机场的建设和投入运营,隆阳区、潞西市、腾冲县3地的陆空交通可形成互为呼应的格局,这在滇西旅游发展中构成了一个黄金三角。其中,隆阳区在突出古镇文化挖掘的同时,加大对周边旅游资源的带动开发,通过强化交通枢纽的作用,成为高黎贡山旅游带开发建设的重要增长极;潞西市可在建设新的旅游吸引物和城市休闲产品的同时,发展成为滇西边境旅游带的重要增长极;腾冲县是新兴的旅游城镇,在进一步提升配套设施水平,完善旅游服务功能的同时,努力成为休闲度假健康旅游发展的重要增长极。区内的瑞丽市具有“一坝、两国、三城”的特色,充分发挥优势,可与黄金三角相呼应,成为开展休闲度假、边境旅游的重要一极。在黄金三角中,集中培育以腾冲火山热海健康休闲旅游、瑞丽边境民族文化旅游、高黎贡山生态旅游、大盈江田园生态旅游等为主要内容的4大旅游功能区,形成独具吸引力的滇西精品旅游示范区。 加快滇西地区旅游产业发展必须突出重点,集中有限的财力,在强化基础设施建设的同时,高水平创意、高起点规划、高质量建设一批重大旅游项目,在区域内形成旅游产品集群,全面增强滇西旅游的吸引力和扩散力。 带动项目中不可或缺的是交通基础设施建设。为了突破交通瓶颈的制约,形成旅游交通环线,主要要做好3件事情:加快腾冲机场建设和芒市机场改扩建;加快保山-腾冲高速公路、保山-龙陵-芒市-瑞丽高速公路、腾冲-梁河-盈江-陇川二级公路3条主干公路的建设改造;加快百花岭景区23公里公路,龙陵县城至邦腊掌旅游度假区12公里三级油路,腾冲连接火山公园、柱状节理、北海湿地、和顺、云峰山等景区点环线,共3条旅游专线的改造提升;加快创建保山-高黎贡山-腾冲-梁河-盈江-陇川-瑞丽-潞西市的国内首条自驾车旅游专线。 另外,旅游城镇建设也是一项重要的基础工作。潞西市、瑞丽市、隆阳区、腾冲县努力争创中国最佳旅游城市和中国优秀旅游城市;同时,按照“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的模式,做好已列入全省60个旅游小镇的腾越镇、和顺镇、马站乡、板桥镇、章凤镇、姐相乡(大等喊村)、姚关镇的建设。 在旅游重大项目建设方面,着力抓好火山热海景区、和顺侨乡、绮罗侨乡新景区、腾越国际翡翠城、东方珠宝城、高黎贡山景区(百花岭景区)、龙陵邦腊掌休闲康体旅游度假区、云南景颇园等景区景点建设。加快勐巴娜西珍奇园、莫里热带雨林生态体验景区等省级重点旅游项目的开发,以大项目带动大发展。 张议橙 储东华 沈向兴 王雪飞(云南日报) | |||||||||||