郑州违法占地案调查：龙子湖高校园区已成荒地

　　这里就是郑州市郑东新区龙子湖建设指挥部，越过这栋建筑在东北方向的十多平方公里土地上，分布着河南当地的十多所高校，也就是当地人通称的龙子湖区大学城。然而，就是这个布局宏大的大学城，却因为违法占用土地，使我身后这栋建筑陷入了今年土地整治风暴的中心。

　　现在的龙子湖高校园区基本看不到什么大的施工场面了，在一些院校的基建工地记者

看到，除了零散堆放的一些建筑材料，工地看来就像一块荒地，地里的杂草有些已经长到了半人高。在龙子湖园区附近一个名叫磨李小区的地方，记者见到了部分原来生活在周边的农民，因为土地被占用，他们按照政府的安排，搬到了这个小区。

　　磨李小区某居民说：“ 跟从前相比，生活成本高了很多，什么都要花钱买。”

　　农民们被征用的土地构成了规划中的龙子湖高校园区的一部分，而整个龙子湖高校园区规划面积超过16平方公里，计划至少有12所高校，15万学生与教职工入驻。

　　记者注意到，从2003年初到2005年2月，龙子湖高校园区的占地规模大概是6000多亩，然而当国土资源部检查组发现这一问题后，从2005年2月以来的一年半时间里，龙子湖高校园区的占地规模却迅速增加到14877亩，增加了近9000亩，也许正是一种想把生米做成熟饭的心理，加速了事态的进一步扩大。

　　按照最初的设计，这里本要人工造出一个龙子湖，入驻园区的学校环龙子湖分布。但记者在园区并没有发现有这样一个湖，龙子湖建设指挥部有关负责人告诉记者，园区的很多项目其实在六月份国土资源部等部门检查后就完全停工了，包括龙子湖在内，同时停工的还有河南经贸职业学院、河南司法警官职业学院等5所院校，这些院校都是只完成了基本的土地平整，还没来得及开始建设的项目。现在郑州当地正在全力投入这起违法用地事件的善后工作。

　　郑东新区龙子湖建设指挥部副指挥长说：“现在正在按照国务院的精神，积极研究解决问题。”

　　从9月27号国务院对郑州市违法批准占用土地一案进行严肃查处到今天也就是10多天的时间，大多数公众知道龙子湖高校园区也就是这10多天的时间，但对当地众多失地农民来说，龙子湖高校园区却是一个真实改变了他们生活方式的名词。在三年多的时间里，他们当中的少部分人适应了这种改变，但更多的人对未来的生活却依然很迷惘，他们不知道失去了土地之后他们的生活该怎样继续。其实他们理想的生活方式并不复杂，不愁温饱，有一份正常的收入交得起水费电费，也许对他们来说，

　　新闻背景：土地违规乱象激发土地新政

　　随着一些工业项目向中西部转移，土地违规现象也开始呈现出梯度西进的动向，1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩，这一数字比2004年全国新增的建设用地总量还要多出近100万亩。据利用卫星遥感监测对新增建设用地进行检查发现，前几年新增建设用地中有平均34%是违法用地，有的地方竟高达80%以上。这些土地违法行为的特点主要表现为：面广量大；多以地方政府为主导、低标准土地补偿和拖欠征地补偿费现象比较普遍，以侵犯农民利益为特征；此外，这些土地违规的形式也更加多样化，化整为零批地、以租代征等手段层出不穷。目前在很多地方，土地收入已占到地方财政收入的一半以上， 用国土资源部副部长鹿心社的话说，十个贪官八个跟土地有关。

　　随着近来对不少省区相关负责人的处分，中央明确表达了

　　9月5日，国务院公布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，第一次明确规定要对政府实行问责制，而郑州市违法批准征收占用土地，建设龙子湖高校园区问题，也成为首个遭到中央问责的案件。但这决非个案，最近国土部监察部等部委联合查处了广东省清远市、山西省太原市等地违法批地事件。此外，国务院还把国有土地使用权出让总价款全额纳入到地方预算中，实行“收支两条线”管理，直指地方政府以地生财的“软肋”。 两周前，国土资源部发布了《地籍管理“十一五”发展纲要》，提出要开展第二次全国土地调查，这是继1984至1996年第一次土地普查之后，国土部门又一次全国规模的摸底行动。

　　国土资源部：全国耕地保有量绝不能突破18亿亩底线

　　最近，国土资源部、监察部等部委又联合查处了广东省清远市、山西省太原市等地违法批地事件。这是继1984至1996年第一次土地普查之后，又一次全国规模的土地摸底行动。土地是我们13亿人的命根子，我们不能再自己祸害自己了。

　　国土资源部耕地司副司长刘仁芙说：“(大意)地少人多是我们国家的基本国情，用地紧张的问题一直比较突出，‘十一五’期间耕地保有量不能低于18亿亩这个底线，所以我们采取了最严格的土地保护制度。要控制新增建设用地的总量，此外，从另一个方面我们也在加大对耕地潜力的开发，国家7部委刚刚下发了一个土地复垦的通知，我国现有2亿亩待垦荒地，如果开发出来，能解决今后4-5年的建设用地需求。这不仅增加了土地供应，而且有利于保护环境、提高