近年来，青岛开发区全面贯彻落实促进就业政策，大力开展城乡统筹就业工作，并结合实际，重点加强了对城乡“4045”人员、低保人员等困难群体的帮扶援助，逐步建立起有新区特色的困难群体就业援助体系。今年1－9月份，开发区困难人员就业率连续保持97％以上。
青岛开发区依托完善的区、街、居三级就业服务网络，充分发挥街道、社区基层劳
动保障组织人地两熟的作用，对全区困难群体进行全面调查摸底，根据其就业愿望和生活状况，实施分类管理，分类援助。
为了促进困难群体就业，青岛开发区政府出台了《关于促进我区城乡统筹就业工作的意见》和一系列配套性文件，建立了较为完善的促进就业政策体系。这些政策明显向困难群体倾斜，困难群体在就业或自主创业过程中，可以按规定享受各项岗位补贴、保险补贴、职业介绍补贴、自职业扶持金等优惠政策。促进就业政策的不断完善，使困难群体帮扶工作有了有力的政策支撑，极大的调动了各企事业单位的积极性，营造了良好的困难群体帮扶就业的社会环境。
落实促进就业政策，资金保障是基础。近年来，青岛开发区把加大资金投入作为促进就业工作的重要内容，建立了以区财政专项资金为基础，以失业保险金当年节余和其他资金为补充的促进就业专项资金。截止今年9月份，全区累计筹集专项资金3900万元，区财政用于支付各类促进就业资金累计达2000万元，其中约有1500万元用于对困难群体的帮扶援助，占全部支付促进就业资金的75％，有3500余名城乡大龄困难群体通过促进就业政策的扶持走上了就业岗位。
积极拓宽就业渠道，开发各类政策扶持性岗位是青岛开发区促进困难群体就业的重要举措。一是大力开发过渡性就业岗位。由政府出资购买各类协管员岗位，对他们直接实施岗位援助。二是充分调动街道、社区的积极性，大力开发公益性岗位，成立多种形式的非正规就业组织，广泛收集岗位安置本辖区困难人员就业。目前，全区已开发劳动保障、城管、质监、海洋渔业等各类协管员岗位1470个；发展认定服务型企业52户，安置失业人员927人；发展社区非正规就业组织16个，开发社区公益性就业岗位320个。
在对困难群体实施岗位帮扶的同时，开发区还注重对“创业小老板”的培育与扶持，面向就业困难群体开展了多形式、多层次的免费创业指导和培训，帮助他们树立克服困难的信心，摒弃等、靠心理和依赖社会救助的习惯，转变就业观念，走向市场，自主创业。同时政府给予一次性资金扶持和小额贷款贴息等优惠。通过开展创业援助，全区累计有996名困难人员实现了自谋职业和自主创业。宋焕彬 安伯娟
