【龙虎网报道】昨天，记者从南京市法制办获悉，《南京市火车站地区综合管理办法》(下面简称《办法》)11月1日起将正式实施。据悉，这是南京市政府对车站、码头等窗口地带出台的第一个管理办法。
8月25日，本报曾率先报道的《一群“婆婆”管不住一个“车站区”》中提到，因火车站地区存在多头管理现象，所以落得“一个也没管好”的尴尬。而昨天记者了解到，《办
法》中特别明确了火车站地区的范围，即以火车站广场为中心，及其周边区域。而且该地区要实行“委托管理”，相关行政机关都要委托南京火车站地区综合管理办公室(以下简称“综管办”)进行统一管理和实施处罚。
据介绍，《办法》中列举了多条禁止性行为，如，禁止在火车站广场设置经营性户外广告；禁止在火车站广场设置各类摊亭、摊点；禁止卖艺、兜售物品；禁止占道停车或者占道停车上下客；禁止擅自在火车站广场停放车辆；禁止出租车拒载或强行拉客；禁止残疾人车、摩托车以及其他车辆违章带客；禁止伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；禁止在进、出站口、主干道沿线等处揽客，强行为旅客介绍食宿；禁止出售、出租各类非法出版物；禁止拆分销售报纸、违规收取电话费等。
记者了解到，凡违反相关规定的，综管办可按照委托给予处罚或移送有关行政机关依法处理。惩罚力度较大，如在火车站地区擅自占用、挖掘火车站广场的，由行政执法局处以1000元以下的罚款；属于营业性的，处以500元以上5000元以下的罚款。另外，不论是私家车还是出租车，如果擅自在火车站广场停放的，将被处以20元以上200元以下的罚款。
火车站综管办王主任告诉记者，目前完全委托的单位有公用事业局、物价局、市容局和出版局4家，其他单位则是协助执法。“我们本来有综合管理人员200多名，还要再加上行政执法单位派遣的30多名人员，接下来还将招聘一些人员，将进行24小时四班倒的模式。”王主任表示，火车站地区的面积大约为2平方公里。记者粗略算了一笔账，如果按照230名管理人员来计算，1个人只管10平方米。有关专家表示，虽说火车站地区不文明现象频繁发生，但这种管理上的粗放式人海战术，到底能起到多大的效果还有待探讨。
据了解，火车站综管办是被委托单位，它的权限、委托期限，以及要负的法律责任等，都要与委托单位签下“军令状”。其中，委托单位除了要对综管办实施行政处罚的行为进行监督和指导外，还要对该行为的后果承担法律责任。王主任进一步解释称，综管办在对一些禁止性行为进行处罚时，如果处罚失误，承担法律后果的是相关委托单位。为此，有关人士质疑，这会不会出现综管办集各种处罚权于一身，可却不承担法律责任，会不会缺失对它的约束力。
