村民理事会：新农村建设的桥梁

　　编者按

　　哈尔滨市开展社会主义新农村建设以来，各级党委、政府认真贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以政府为主导，以农民为主体，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，加强基础建设，发展社会事业，深

化农村改革，推进农村民主政治和精神文明建设，新农村建设取得明显成效。

　　为展示全市新农村建设进展情况，本报今起推出“新农村建设巡礼”系列报道，报道各区、县（市）新农村建设的好做法、好经验及好典型。

　　石宝林 白铭波

　　本报记者 杨兴文

　　“今后不用再扛车子了”，这是告别泥泞土路的中小学生对通村路的认识；

　　“用气儿做饭没有烟儿”，这是不用烧柴的农家主妇对沼气的评价；

　　“不出屯子就能洗淋浴”，这是洗澡不再难的村民对浴池的赞叹。

　　在呼兰区沈家镇罗斌村，不同的村民对新农村建设有着相同的感受，他们是新农村建设的受益者。

　　新农村建设面临最大的问题是资金投入不足，而今年呼兰区新农村建设的1.03亿元资金投入中，农民通过出资出劳等折合资金3016万元，占总投入的30%。

　　呼兰农民为何愿意承受这样的“摊派和负担”？记者在采访中找到答案：呼兰区通过新农村建设村民理事会的桥梁纽带作用，让农民成为新农村建设的参与者、决策者和管理者。他们是在为自己的事儿出资出力。

　　放权理事会

　　激发农民参与意识

　　新农村建设，政府是主导、农民是主体。如何充分发挥二者的作用？呼兰区通过村民推荐选举，在各村成立了由“老村干部、老党员、老模范、老教师、老复转军人”组成的新农村建设村民理事会，在规划设计、项目选择、筹资筹劳上，放胆放手依靠理事会，让村民说上话、做主人。

　　沈家镇沈家村完成了村内路硬化，与之配套的排水沟应由村民出资出劳建设。村民理事会一边发动群众，一边向镇里争取“以奖代投”资金，最后与镇政府达成镇村1∶1的投入比例方案，使4200多米排水沟迅速完工。罗斌村有一个万余平方米的臭水坑，村里原计划把坑填平，建一处休闲广场。在提请村民理事会时未被通过，取而代之的是在此处辟建荷花塘。这个村的村民理事会根据村民意愿，率先在全省建起了第一家太阳能浴池，使村民洗澡不再难。

　　修路绿化改善村屯环境，见效快保持难。经村民理事会研究，沈家镇罗斌村和双井镇护路村都决定由专人负责垃圾清运、道路清扫和绿化管护等工作，保洁员工资统一由农户分摊解决。

　　尊重理事会

　　顺应农民生产实际

　　农民是新农村的主要建设者，只有尊重并发挥好他们的积极性、主动性和创造性，才能建设好、管理好新农村。

　　呼兰区在村屯建设规划上，保留民风民俗中的人文内容，尊重农民的生活习惯，着眼于未来的生产发展，力求一乡一貌、一村一色。腰堡村濒临松花江，村民临江而居、近水而渔，自发在江边组建的渔村已见雏形。呼兰区根据村民理事会意见，将腰堡村规划成为休闲度假渔村。杨林乡在大顶子山航电工程截流后，山林地貌和湿地优势突出，根据村民理事会意见，呼兰区就将其规划为黄土山省级森林公园，把田堡、吉堡、佟井等5个村规划建设成生态村。双井镇特色经济基础较好，根据村民理事会意见，呼兰区因势利导，规划出新兴韭菜村、勤劳特菜村、光荣红提村、工农花卉村等一批专业村。

　　兰河街道富强村是城关村，交通流量大，经村民理事会建议，决定把有限的资金用于硬化村内主干道，将原3.5米宽的路面拓宽到5.5米，加大车流量。沈家镇致富村根据村民理事会要求，请帮建部门对村民进行技能培训，仅半年就安置农民转移就业近百人。许堡乡蒲井村村民理事会集思广益，由300多名村民组成5个钢筋工专业队，集体承包建筑工程，创收120多万元用于新农村建设。莲花镇马家村村民理事会引进400万元资金兴办水稻精加工厂，以保护价收购村民的水稻，全村可实现人均增收120元。

　　依托理事会

　　凝聚农民建设力量

　　村民理事会成员不但有名望，而且不少人就是村干部或致富带头人。依托并发挥他们的组织协调、教育引导、示范先锋等功能，有利于凝聚起农民建设新农村的力量。

　　呼兰区现有村民理事会168个、成员3160名。以村民理事会为主体，所有行政村完成了村规民约的制定，以这种契约形式较好地解决了筹资筹劳中“事难议、议难决、决难行”的问题，有效地扩大了新农村建设投入。沈家镇罗斌村村民在村民理事会的组织发动下，主动筹资300多万元，义务出工5000多人次、出车1600多车次，挖树坑3000多个、地沟10万多延长米，使村容村貌大为改观。罗斌村牟志忠等村民开拖拉机外出干活儿，见村里修路的沙石堆在村外，就主动捎去一车。护路村村民理事会成员自发监督道路施工，因为一点儿施工问题常常与施工方“争长论短”。

　　沈家镇致富村基础条件差、经济底子薄，农民积极性不高。村民理事会中的党员干部带头清理柴垛、垃圾、污泥，从看得见、摸得着、见效快的方面入手，使广大农民群众亲身感受到干部的良苦用心，积极投身到新农村建设中来。今年，这个村已筹资筹劳15万元，改造沙石路2000多米。