土地出让“两税一费”要涨

　　《土地出让金收支管理办法》如果获批，地方政府卖地的隐性成本也在增加。

　　北京市土地学会一位专家算了一笔账：北京每年土地出让金总额大概在120亿元左右，纯收益约为50亿元，按原有规定“土地出让金增值部分的15%用于耕地复垦和土地整理”，此项支出应为7.5亿元，而新规定要求支出出让金全额的15%，则高达18亿元！ 据《中国经营报》报道

　　可能遏制地方卖地冲动

　　以去年8月华润置地出资超过25亿元拿下的北京地王清河地块为例：这块总面积达35万平方米的开发用地，当时缴纳的城镇土地使用税和城镇新增建设用地使用费总计700万元上下。若执行《办法》中的新标准，开发商要交的税费将翻番，即超过1500万元。这对于开发商是一笔不小的成本。

　　几乎可以肯定，这些隐性成本最终将分摊到房价中去，由购房者“买单”。

　　据说国土资源部等已注意到这一问题，正计划逐步清理、合并房地产税种，以便“两税一费”执行新标准后，有关企业的税负水平维持在合理范围内。

　　可能增加市民购房成本

　　据国土资源部人士日前称，一份名为《土地出让金收支管理办法》的文件，已基本修订完成，待国务院审批后，未来几个月内可正式下发。规范地方政府对土地出让金的使用，是该《办法》的重点。而与建设用地有关的税费征收标准调整，因跟敏感的地价隐性成本挂钩，尤为开发商所关注。

　　两税一费至少涨一倍

　　记者了解到，该《办法》要求，建设用地出让涉及的“两税一费”———城镇土地使用税提高两倍、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税各提高一倍。

　　至于地方政府对土地出让金的收支，将采取在财政部系统(即国库)中设立“国有土地有偿使用专账”的方式，按照国有土地出让金收入的一定比例，建立“国有土地收益基金”，并规定地方政府不得作为当期收入安排使用。

　　上调意在遏制乱卖地

　　有国土资源部官员认为，中央调整土地出让金分配制度的本意，是控制各地建设用地增长过快的势头，迫使地方政府盘活存量土地。

　　在方案酝酿过程中，曾有专家提出，如上调“两税一费”可能造成地价进一步上涨，建设用地增量若受到限制，土地市场供需关系也会失衡，同样将拉高地价。

　　对此，有关部门研究后的结论是，“两税一费”发生在土地交易之后，而不是交易环节，不会直接造成地价上涨。至于供需关系，通过清理盘活城镇存量建设用地，完全可以平衡。