济南构建六大体系应对老龄化

　　本报10月15日讯(记者 郭世锋)记者今天从有关部门了解到，即将出台的《济南市老龄事业“十一五”发展规划》立足我市人口老龄化的严峻形势，将着重通过六大体系建设，实现老龄事业与全市经济社会协调可持续发展。

　　目前，全市60岁(含)以上老年人已达到80万人，占全市总人口的14.5%，位居全省第二位。据预测，“十一五”期间我市老年人口将以3%的速度递增，到2010年，全市60岁(含

)以上老年人口将达到92万人，老年人口比例将达到15.2%，大大超过我市总人口的年平均增长速度。人口老龄化的速度快、来势猛，明显超前于经济发展，对我市社会保障、劳动力结构、产业结构、消费结构、文化体育教育事业、社会服务、社会稳定等方面，都带来了全局性、战略性的重大影响。因此，我市在老龄事业“十一五”发展规划提出，要实施积极的老龄化战略，努力构建养老六大体系。

　　建立和完善养老保障体系。深化城镇企业职工养老保险制度改革，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。大力推进农村社会养老保险制度建设，力争农村适龄人口参保率达到50%。“十一五”末，初步建立起适应社会主义市场经济要求、体现城乡不同特点的城市和农村养老保障体系。建立医疗救助制度，优先将老年人纳入救助对象，解决老年人因病致贫、返贫的问题。定期为高龄老人免费查体。鼓励和引导商业保险面向老年人开展医保业务，增加老年人的医疗保障渠道。

　　建立健全老年法律法规政策体系。进一步修订完善《济南市保障老年人合法权益若干规定》。建立以法律援助机构为主体、以律师事务所为骨干、以法律志愿者组织为补充的法律援助网络，优先将老年人纳入法律援助对象。建立人大检查、政府督查、政协视察的贯彻落实老年法律法规政策工作制度；司法机关继续推行和完善对涉老案件优先立案、优先审理、优先执行和涉老案件陪审员制度。将严重侵犯老年人合法权益的行为列入社会治安综合治理和打击刑事犯罪的内容统一部署；认真研究涉老违法犯罪的特点和规律，加强涉老违法犯罪的预防工作。

　　建立和完善老年照料服务体系。以老年人的家庭生活照料为主要内容，逐步建立起以居家养老为基础，以社区老年福利服务为依托，以老年福利机构为骨干的老年福利服务体系。“十一五”末，老年服务网络城市覆盖面达到80%，农村覆盖面达到50%；城市养老床位要达到每百名老人2张以上，农村乡镇敬老院覆盖率达到90%，初步形成以社区为依托的照料服务体系，为老年人提供全方位、多层次服务。

　　发展完善老龄产业体系。围绕基本需求，兼顾高层次消费，培育和发展老年消费市场。要积极研究开发适合老年人特点的产品和服务项目，以第二、三产业为重点，以养老设施、生活照料、老年用品、老年食品、保健服务、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光等方面为突破口，大力开发老龄产业。

　　建立老有所为管理服务体系。鼓励低龄健康老年人从事力所能及的生产经营活动，各类老年服务机构设立老有所为咨询服务项目。引导老年人参与社会事务，在民主监督、社会治安、公益事业、移风易俗、民事调解、关心教育下一代等方面，组织老年人开展活动；各级通过多种形式建立老年人才信息库，在各类人才交流招聘活动中，设立老年人才项目。

　　建立老有所为管理服务体系。“十一五”期间，市里要建3个以上，县(市)区要建1个以上规范、稳定、水平较高的老年文艺团体；举办全市老年文艺会演、老年书画展、老年人运动会、组队参加全省首届老年体育运动会等。建立和完善市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)四级老年教育网络，形成以市老年大学为龙头，县(市)区老年大学为中心，乡镇(街道)、村(居)老年学校为网点的老年教育布局，达到应参加学习老年人的50%，实现全市老年学校全面覆盖的目标。