环卫临时工摔出个“规定空白”工伤鉴定遇难题

　　她是一名环卫处的临时工人，一次春节联欢会上，没参加节目的她被人抱起，不幸摔成颅骨骨折。环卫处积极处理此事，也想对其进行工伤赔偿。但在工伤鉴定时，用工双方遇到了处理此事的盲点。

　　事发偶然

　　联欢会上，她被抱去比赛摔伤

　　 陈广芹的丈夫说，今年1月20日中午，为迎春节，吉林市龙潭区环卫处搞了一次联欢会，环卫工人们玩得挺高兴。有人提议：“来一个胖男人抱胖女人吧。每对跑10米，看谁跑得快。”这时陈广芹正看着热闹，并没有参加这个节目。哪成想，有一位体格健壮的男子上前，一把将她抱了起来。男子边笑边向前跑去，不幸的事发生了：由于脚下不稳，男子脚下踉跄摔倒在地。陈广芹的头部磕在水泥地面上，当即昏了过去。

　　经医生诊断，她颅骨骨折，随后进行了手术。目前，她已经出院。“但是现在还是有些后遗症。有时会感觉到头痛、头晕、健忘，有时手哆嗦。”她的丈夫说。

　　环卫处

　　陈广芹的代理律师孟宪贵说，陈广芹是龙潭区环卫处所招收的清洁工人，属临时工，每个月400元钱工资。虽未签订劳动合同，但是陈广芹已在此工作8年，已形成事实劳动关系。而在用人单位组织的活动中受伤，根据相关规定，陈广芹的情况可被认定为工伤。

　　事发后，吉林市龙潭区环卫处对此进行积极处理。环卫处处长邵刚说，在陈广芹刚入医院时，单位筹钱为其支付5万多元费用，在其不能上班的情况下，仍为她给付工资，环卫处也希望能按相关规定对其进行工伤赔偿。然而，前提是要进行工伤伤残等级鉴定。

　　但谁也没想到，在处理此事时，却遇到了难题。

　　各部门

　　 吉林市只有一家工伤鉴定部门，即吉林市劳动力伤残鉴定中心。其答复如下：该鉴定中心并没有针对职工个人和用人单位进行鉴定的权限，只能由吉林市劳动和社会保障局委托后才能进行。

　　记者从吉林市劳动和社会保障局了解到，根据规定，该局处理此类事件的权限，只是针对吉林市的企业单位及其职工，而龙潭区环卫处属于事业单位，应该归人事局进行管理和委托。

　　吉林市人事局对此表示，根据属地管理的原则，此事由龙潭区人事局处理。昨日，吉林市龙潭区人事局李副局长说，此事发生后，该局已与吉林市人事局和劳动局等相关部门沟通过，根据相关规定，人事局的管理权限只针对在编的事业单位职工，而陈广芹属临时工，以往没出现给临时工工伤鉴定的情况，现在也不例外。

　　现空白

　　陈的代理律师孟宪贵说，从法律适用上看，陈广芹确应获得工伤赔偿权益，但现在是归哪管理，哪个部门来委托鉴定的问题。根据《国家工伤管理条例》有关规定，用工单位应在事发后30日内提出劳动工伤认定申请，如果用工单位没有提出，那么受到工伤伤害的劳动者应在1年之内申请劳动伤残鉴定。如今，此事已拖了半年多，用工单位和工人双方都陷入无助的境地。

　　吉林市劳动和社会保障局劳动仲裁处的相关负责人说，相关规定使此事出现盲点。要想解决，只能由政府人事部门和劳动部门的相关领导共同协调解决。

　　看这招

　　 吉林常春律师事务所刘继业律师说，此事应不属人事争议，因为事业单位也可以招收工人编制的员工，一个解决方法是：陈广芹可以到劳动局进行劳动仲裁，同龙潭区环卫处补签劳动合同，确定劳动关系后，以工人身份向劳动局反映此事，提出鉴定申请。