科技强警掀起“警务革命”

　　本报记者 文天心

　　日前，省公安厅无偿向基层配发了用于人口和案件管理的“公安基层基础工作应用系统”软件，以公安机关全面运行此系统为主要载体，推进基础工作信息化建设，继而在我省建立以提高公安工作整体效能为目标的现代派出所警务工作机制，一场新时期公安基层基础工作的“警务革命”已经到来。就这场“警务革命”的开展，记者采访了省公安厅副厅长

王小溪。

　　情报信息主导警务

　　派出所工作是整个公安工作的根基，加强派出所工作信息化建设是现阶段派出所走出瓶颈的当务之急。

　　王小溪说，情报信息主导警务战略是我国社区警务战略之后警务改革的又一主导理念。开展网上信息综合应用，用信息化手段改造传统公安工作模式，用网络整合各类业务资源，可以有效提高现阶段公安机关打击破案和防范控制工作水平，是实现公安工作跨越式发展的必然选择。警力不足、保障不力等问题长期困扰着派出所工作，派出所民警普遍感到工作压力过大、负担过重，力不从心。在通过增加编制、增加投入的办法在我省绝大部分地区不能有效解决问题的前提下，实施科技强警，推进派出所工作信息化建设，提高派出所民警工作效率无疑是减轻派出所民警工作负担的最佳途径。省公安厅无偿向基层配发“公安基层基础工作应用系统”，就是要通过“软件”推动各地“硬件”的配备，在短期内迅速提升我省派出所基础工作信息化建设水平。

　　电脑记数据人脑记问题

　　随着“公安基层基础工作应用系统”的全面运行，派出所基础工作信息化建设进程的加快，社区民警的主要职责将从传统意义上的简单人口管理向辖区人口、治安等基础工作信息的采集、掌握和控制为主转变。利用科技手段提高民警工作效率，有效解放警力，使广大派出所民警有更多的精力、时间去接触群众。

　　王小溪说，派出所工作信息化建设的加强，对基层派出所民警提出了更高要求。要进一步深化派出所民警以辖区实有人口为重点的熟悉工作。“电脑记数据，人脑记问题。”派出所民警对辖区治安状况熟悉程度，将作为检验民警工作的主要标准。通过民警同辖区群众的密切接触和良好的警民关系，加强人口、行业场所、重点单位等基础工作信息采集，使民警能够全面、准确掌握辖区基本情况，及时发现和提供违法犯罪线索，预防和减少违法犯罪。

　　建立现代警务机制

　　王小溪说，随着当今社会的动态化、多元化、市场化特征日益明显，公安工作也必须前行，以求与之适应。派出所职能逐步从以打击、破案为主转向以预防、减少发案为主，从增强对违法犯罪的威慑力为主转向增强社会安全感、提升群众满意度为主，从增强专门力量转向依靠全社会力量为主的“三个转向”特征日益突出。基于此，必须根据新形势治安需求的特点进行创新，建立“六完善”型的现代派出所警务机制。

　　“六完善”即：完善实战型、服务型、主动型、联动型、协作型、科学型的现代派出所警务机制。完善实战型的信息主导警务机制。公安机关要建立集采集、录入、分析研判、精确制导、指挥决策等功能于一体的综合信息平台，实现全警信息共享。强化情报力量建设，建立反应灵敏的情报信息网络。完善服务型的人口管理机制。以派出所公安基础信息采集为主线，加强人口信息基础资料积累，提高人口管理水平，逐步实行“公安管人、房管管房，各职能部门协作配合”的以房管人新机制。完善主动型的基层勤务机制。让民警从“坐堂等案”转变到主动出击、现场管控。变“全时警务”为“实效警务”，把有限的警力投向案件高发时段、防范薄弱时段、便民服务时段。完善联动型的社区警务机制。以社区警务为依托，以科技手段为先导，建设动态网络监控系统技防设施，充分利用和整合各方面的社会治安资源，发展壮大防控力量。完善协作型的农村警务机制。全面实施“四个规范”即：规范农村派出所建设、规范农村派出所民警驻村工作制度、规范农村治保会建设、规范农村治安防范建设。完善科学型的考核激励机制。围绕基础工作信息化建设的警务工作方式方法，建立科学评价体系，激活和调动广大社区民警和农村驻村民警工作积极性。

　　展望未来，王小溪说：“我省要用2年左右的时间，建立起现代派出所警务工作机制，实现我省公安基层基础工作的‘革命性’飞跃。”