农民自愿出工出劳出资建设农村公路 自己的路自己管

　　曹兆田 陈晓光 本报记者 陈渌

　　要想富，先修路，这个朴素的道理人人皆知，尤其对于那些因交通不便，远离市场的农民更渴望修通“致富路”。可是修路资金从何而来呢？农村公路每公里国家补助17万元，不足部分由地方政府自筹。农村公路建设事关农民切身利益，我省各地纷纷采取充分调动农民群众的积极性，政府出台相关减免政策予以扶持的办法，解决资金缺口。

　　农民打底子，政府铺面子

　　目前，齐齐哈尔市已完成农村公路1800公里，采取的基本都是“农民打底子，政府铺面子”，从而有效地节约工程造价的办法。按照标准，修1公里农村公路，地方政府还需要配套资金十五六万元。克东县、泰来县、甘南县、讷河县和龙江县采取了除路面主体以外的附属工程如路肩、边坡、路基等均由农民施工队伍在专业技术人员指导下完成，又通过农民集资和其他方式投工、投劳解决资金达70％~80％。

　　一事一议、村民自愿出资

　　宾县胜利镇镇长刘迎俊说，胜利镇今年共修建通村路37.4公里，包括7条通村路，需要资金1240万元，其中国家、省、市每公里配套资金20万元，余下资金按县、乡、村7：4：2的比例匹配，镇政府需出资150万元，各村需出修路资金80万元。

　　“村民议事决定道路建设问题时，必须有半数以上的村民同意方可有效；定期召开村民代表会议，征求代表对通村公路建设工作的意见；经常召开各种类型座谈会，广泛征求意见，及时回答村民的咨询……”这是按照一事一议的原则，胜利镇政府做出了关于村民自愿出资支持修路的几条规定。

　　民安村村委会主任李树新说：“关于出资修路，村委会开了12次会，有的屯开了3次村民大会，有的屯开了四五次村民大会，由于村民们对修路都有极高的积极性，最后都统一了思想，采取自愿的原则按照每亩地10元钱的比例出资修路。”

　　这笔钱交上来了，可是对于今年修的2.4公里通村公路需要的资金还多出一部分，剩下的钱怎么花？李树新说：“我们有个宏伟的计划，虽然‘十一五’规划没有要求建设通屯公路，但我们要利用这笔资金加快完成通屯公路的建设。这笔钱的花销是在村民理事会的监督下，由村委会和村民理事会共同约束。”那么有没有村民没出资呢？李树新说，孙家屯的王凤林老伴刚刚去世，两个女儿还在上学，自己还有病，家庭非常贫困，村民大会上一致通过老王可以不出资。但是老王觉得不安心，在水泥路面敷设后，他主动拄个拐棍，当起了义务监督员，不准任何车辆、人畜上路面。这样一来，其他村民更加无话可说了。

　　自己的路自己管好

　　“这是自己以后要天天走的公路，质量可不能马虎。”采访中，许多村民都表达了对农村公路质量的关心。

　　依靠农民自己的力量管理公路。为此依安县、龙江县均聘请有资质的监理公司与农民监督员相结合的方式，对工程进行监理。监理公司成立中心试验室，并每个乡镇派一名专业监理人员重点负责主要部位质量控制、试化验等工作，保证工程质量。农民监督员负责对几何尺寸、附属工程等进行监督，取得了较好的效果。

　　宾县农村公路建设指挥部的工程师张聪告诉记者，为保证农村公路的质量，该县不仅成立了农村公路建设办公室，购买了试验检测设备，配备了专用车辆，而且还培训了很多村民，教他们怎样去给公路质量把关，乡镇和村屯自发地形成了两支监督队伍。

　　村民们说的话在施工方是非常有分量的。张聪说：“在拌料场，就有很多上了年纪的村民坐在那儿看着，不是不懂技术吗，但是监理人员教过，一锅料要配多少袋水泥，他就在那儿看着，少一袋都不行。水泥路面敷设后，村民们按照监理人员教的，拿个扎枪，在18公分那儿画个记号，找一地方往下一扎，够标准通过，不到18公分，村民就会找施工方了，这地方不够标准，再铺。”

　　说起这些监督员，施工方真是有些哭笑不得。这些监督员太严厉了，一次某标段施工商拉回来一车小标号水泥堆放在料场里，被村民发现了，马上质问标号不够不能使，施工方解释说这是用来做路肩的。但是，村民不信：“我晚上回家了，你还不偷着用啊？”于是转身回村找来了二三十人，把这些小标号水泥全给扔到了河里。

　　我的路我做主，由于农民的积极参与和支持，我省农村公路建设出现了多快好省的建设局面。