外地客首次违法免予处罚

　　本报讯（记者张瑾）什么才算人性化执法？这看似是一个虚的概念。昨日，我市城管执法就出台文件，将概念落在了实实在在的规章制度上。其中明确要求，重大行政处罚案件必须进行论证会，此外对城管执法人员每季度也将进行百分制考评。

　　重大案件将听取各方建议

　　凡涉及重大行政处罚案件时，行政相对人、利害相关人、有关专家和执法部门将共同参与，使各方利益需求得到充分表达。在广泛征求群众意见、建议和评价的基础上，举办论证会。

　　热心接待实行首问负责制

　　对前来办事群众或行政相对人，首问接待人应当积极热情并负责解答当事人提出的问题，不能解答的要将其介绍到职能处室，绝不允许推诿扯皮，做到“三一、四心”，即：一张笑脸、一杯热茶、一把椅子，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题公心。各单位对市民群众反映的问题，符合法律规定，能当场解决的，要当场解决；无法当场解决的，要进行统一编号、跟踪调查；凡能办理的及时协调办理，不能及时办理的，要做好宣传解释和移交工作，做到“件件有答复，事事有回音”。

　　外地客首次违法免予处罚

　　城管执法人员在进行具体行政行为时，根据具体情况区别对待。凡违法行为轻微或初到我市的投资商、外地游客违反有关城管法律法规的，以批评教育为主，首次违法的免予处罚。

　　老年占道经营者劝离为主

　　文件要求，对年长或患有残疾的占道经营者，要以教育劝离为主；对一些确因生活困难而无意违反城管法律法规的经营户，积极协调有关部门，尽力帮助其解决再就业问题或低保问题。在元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间，允许沿街单位、门店在门头、橱窗上临时悬挂节庆标语、装饰彩柱，美化店面；在每年农历大年初一至十五，允许在城区一定区域，设置临时灯笼市场；在瓜果成熟季节，严禁各级城管执法部门对瓜农运输车辆实施处罚等。

　　精细管理城管执法百分考评

　　市、区执法局（支队）将每季度对业务工作、法律文书、执法行为、行政执法责任、执法过错责任追究、罚没物资管理等方面的精细化管理情况进行百分制考评。

　　不及时发现违章将受罚

　　在职责范围和管辖区域内，凡不能及时发现违章行为或虽发现但不能及时处理的，要追究执法人员和相关领导的责任。已查处办结的案件引起群众再次投诉的，经查明确系执法人员处理不当的，要追究执法当事人和单位领导的责任。

　　市民投诉30分钟内赶到现场

　　对市民投诉，应当在30分钟内赶到现场处理；对上级督办事项和媒体曝光问题，应当24小时内提出处理意见，按要求限时办结；倡导制作“罚后寄语”，努力追求受罚的相对人心服口服的处罚效果。要定期对执法案件进行回访，听取行政相对人的意见和建议，了解执法人员在执法过程运用法律法规的准确性。

　　避免“人情法”城管将轮岗

　　以中队为单位，实行定期轮岗制，预防个别城管执法人员长期固定在一个岗位、一个区域执“人情法”和执法违法的事件发生。对在执法工作中，违反党纪政纪，在社会和群众中造成严重影响的执法人员，要坚决调离执法岗位，直至清除出城管执法队伍。

　　“一厅式”办公方便群众

　　市局将在药王洞办公院设置“一厅式”办公大厅，主要受理人行道占道停车站点，沿街单位、商户门头牌匾审批手续及户外宣传手续核准等城管执法业务。