访党校教授青连斌：解决腿短问题 构建和谐社会

　　- 本报记者 胡丽波

　　从古希腊思想家对和谐的界定，到中国古代思想家“和为贵”等思想，再到空想社会主义者对未来和谐社会的向往、描述和追求，都说明社会和谐是人类共同追求的价值目标和社会理想。

　　和谐是人类共同理想

　　《公益时报》：和谐社会应包括哪些方面的和谐？

　　青连斌：和谐社会总体来说包括三方面的和谐，人与人、人与社会、人与自然的和谐。

　　《公益时报》：和谐社会并不是一个崭新的词汇，它具有怎样的历史内涵？

　　青连斌：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。我国历史上就产生过不少有关社会和谐的思想。比如，孔子说过“和为贵”；墨子提出了“兼相爱”、“爱无差”的理想社会方案；孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会状态；《礼记·礼运》描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”的理想社会；太平天国运动领袖洪秀全提出要建立“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。

　　在西方，古希腊思想家就作出了“和谐即最美”的界定。19世纪的空想社会主义者则对未来的和谐社会作过大量的描绘。1883年，法国空想社会主义者傅立叶发表《全世界和谐》一文，指出现存资本主义制度是不合理的，必将为“和谐制度”所取代。1824年英国空想社会主义者欧文在美国印第安纳州进行的共产主义试验，也是以“新和谐”命名的。1842年，德国空想社会主义者魏特林在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义社会称之为“和谐与自由”的社会，并指出新社会的“和谐”是“全体和谐”。1948年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中对圣西门、傅立叶、欧文等空想社会主义者的著作和有关主张给予了肯定，明确指出“提倡社会和谐”是“它们关于未来社会的积极的主张”。

　　从古希腊思想家对和谐的界定，到中国古代思想家“和为贵”等思想，再到空想社会主义者对未来和谐社会的向往、描述和追求，都说明社会和谐是人类共同追求的价值目标和社会理想。

　　从一定意义上说，和谐社会就是充分发动民间力量和谐发展的社会，健全社会组织必须激发民间活力，而激发民间活力，其主要载体民间组织的发展就必须健全。

　　和谐社会

　　给民间一个

　　美好图景

　　《公益时报》：此次会议提出建设和谐社会的5大部署之一包括了“社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系”等，如何理解健全社会组织这样的部署？

　　青连斌：从一定意义上说，和谐社会就是充分发动民间力量和谐发展的社会，健全社会组织必须激发民间活力，而激发民间活力，其主要载体民间组织的发展就必须健全。据统计，非营利组织的万人拥有量(个数)：法国为110，日本为97，比利时为80，美国为52，德国为26，中国为1.45，这说明我们的社会组织拥有量还远远不足。

　　《公益时报》：刚才您提到了慈善事业，而慈善事业的发展离不开社会组织，您觉得应该如何加强社会组织的建设呢？

　　青连斌：首先需要加强民间组织自身能力的建设，目前我国民间组织官方化色彩很浓，是一套由单位领导，社会负责，民众参与的行政管理系统。我认为政府的职能应该是去引导。社会组织是维护社会群体利益的，应该回归社会。

　　其次是教育和培训，要加强社工的专业化训练，在国外，社工是要有专业的上岗证才能入职的。

　　从贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，社会主义社会是共同富裕的社会，到没有民主就没有社会主义，再到社会主义必须要有高度的精神文明。现在，我们党进一步认识到，中国特色社会主义应该是和谐的社会主义。

　　中国特色社会主义

　　就是和谐的社会主义

　　《公益时报》：六中全会公报说“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，我们怎么来理解这句话？

　　青连斌：构建社会主义和谐社会是社会主义的本质要求。我们必须从这样的战略高度来深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。

　　改革开放以来，我们党紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本问题进行不懈的探索，对中国特色社会主义的认识越来越深入。从贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义，社会主义社会是共同富裕的社会，到没有民主就没有社会主义，再到社会主义必须要有高度的精神文明。现在，我们党进一步认识到，中国特色社会主义应该是和谐的社会主义，构建社会主义和谐社会是我们的一项重大战略任务。

　　构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。以毛泽东为核心的第一代党中央领导集体对中国现代化建设进行了开创性的探索，取得了许多积极的成果，明确提出了四个现代化的宏伟目标。1982年，邓小平首次提出“建设有中国特色的社会主义”的命题。此后，中国特色社会主义现代化建设的总体布局在探索中逐步得以明朗。党的基本路线中包含的“一个中心，两个基本点”和“富强、民主、文明”三位一体的现代化目标的形成，以及1986年社会主义现代化建设总体布局的正式提出，集中反映了第二代党中央领导集体对中国特色社会主义现代化建设总体布局的新认识。以江泽民为核心的第三代党中央领导集体，强调要从建设中国特色社会主义的目标出发安排战略布局，制定了中国特色社会主义的经济、政治和文化纲领，把社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和促进人的全面发展纳入总体布局之中，从而深化了对总体布局的认识。

　　十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，表明我们党明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义现代化建设总体布局。在这一总体布局中，社会主义和谐社会建设占有极其重要的战略地位。中国特色社会主义是和谐的社会主义。没有社会的和谐，就建设不成中国特色社会主义。建设中国特色社会主义，就必须构建社会主义和谐社会。

　　构建社会主义和谐社会的奋斗目标，是分阶段逐步实现的。中国特色社会主义事业全过程，也是构建社会主义和谐社会的过程。

　　九大目标有疾缓重轻

　　《公益时报》：这次中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出构建和谐社会作为党的工作目标，也作为中国社会发展的目标，您怎么评价这种思路？

　　青连斌：《决定》不是这样表达的。《决定》讲了这样几句话：“构建社会主义和谐社会，是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务”。“全党同志要切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好”。

　　构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业总体布局的一个重要组成部分。社会主义和谐社会建设同社会主义经济建设、政治建设、文化建设，都是中国特色社会主义事业总体布局“四位一体”的重要组成部分。我们讲要全面贯彻落实科学发展观，坚持协调发展，就必须促进社会主义和谐社会建设同社会主义经济建设、政治建设、文化建设的协调发展。因为种种原因，我国的社会建设相对“腿短”，所以，必须把社会建设摆到更加重要的位置，要作更加的努力，要采取更加切实有效的办法和措施，把社会建设搞好。

　　《公益时报》：中央全会提出了到2020年中国和谐社会建设的总目标，其中特别提到了覆盖城乡居民的社会保障体系，您能否分析一下这方面的前景？如果要达到这一目标，您预计中央财政和地方财政将分别负担多少钱？

　　青连斌：社会保障制度最早是从救济贫困开始的，它的发展过程是从救济贫困——社会保险——社会福利——完整的社会保障体系。全民低保花不了多少钱，按照我国的经济状况，目前解决全民低保完全没问题。

　　《公益时报》：您如何看待教育公平的问题？

　　青连斌：教育不公平中最大的问题是城乡之间资源占用不公平的问题。按规定教育投入资金在2000年就应该占GDP的4%，但直到去年只占了2.9%。城市教育人口只占全国教育人口的40%，却占有公共教育资源的77%，农村只占23%。而城市占有的教育资源中，高等教育占大部分，在城市义务教育占有的资源中，重点学校占有的教育资源又占了很大份额。

　　《公益时报》：什么时候才能实现真正的义务教育呢？

　　青连斌：六中全会中提出的教育问题，主要是巩固九年义务教育。以前虽说是义务教育，但没有实现真正的义务教育，义务教育应该是书杂费全免的。去年义务教育覆盖了西部贫困生，今年将会覆盖整个西部，明年将覆盖到中部地区，预计到2007年九年义务教育能覆盖全国。

　　《公益时报》：应该怎么解决医疗问题中的看病难、看病贵的问题？

　　青连斌：医疗问题中最主要的是看病难、看病贵的问题。有关数据显示，目前卫生资源中的80%被党政干部占用，而我国党政干部有800万人次，其中200万人次经常请病假，40万人次长期占用病房。他们的医疗费用是医疗保险+公费医疗，自己花的钱只占很少的一部分。而一般老百姓看病基本上都是自己花钱。

　　《公益时报》：六中全会公报中提到了“社会就业比较充分”，您怎么理解？

　　青连斌：目前就业问题比较严重，需要发展和谐的劳动关系要做到两点：一是制定就业合同并全面推行；二是实行最低工资标准，靠低工资来维持竞争力优势应该成为过去，我曾到某地调研，那里的最低工资标准是520元。520元是什么意思呢？现在每天工作8小时，每周工作五天，每月应该拿到520元。但是，农民工哪有这样的？基本上是每月休息一天，每天工作11个小时，这样算下来一个月应该拿到1500元左右才对，才能达到最低工资标准，但是，现在农民工每个月能拿多少呢，好一点的企业1200元左右，一般的也就800元左右。也就是说，他们应该拿到的报酬并没有都拿到。

　　《公益时报》：六中全会公报还特别提到了“生态环境明显改善”的社会发展目标，但就目前的情况而言，环境污染和经济发展的目标似乎仍存在较大矛盾，这个目标能实现吗？怎么实现？

　　青连斌：“十五”期间，我国的环保主要指标就没有达到预定目标，目前的环境问题还不可能完全解决。所以要重视环保问题，控制污染的速度，把能做的事情尽量做好，再像“十五”期间那样就不行了。