宁波甬江遭数万吨废弃泥浆侵蚀 监管错位所致

　　中新网宁波10月17日电(记者 白林淼 徐水根 吴剑)甬，是浙江省宁波市的简称，因境内有甬江而得名。数百年来，作为数百万市民的饮水之源，甬江是宁波名副其实的“母亲河”。

　　然而，就在位于宁波闹市区的甬江畔，一艘持有经国家海洋局东海分局批准、申请单位为宁波市环境卫生管理处的《废弃物海洋倾倒许可证》的船舶，却源源不断地向“母亲

河”排放数万立方米的废弃建筑泥浆，一边是花百万巨资清理，一边却又是“合法”无休止排放……

　　“犯案”货船长期倾泻废弃泥浆

　　许先生是家住甬江畔的退休老人，十几年来他每天早晨都会与一帮老年朋友准时相约甬江畔的白沙公园晨练。2005年6月开始，许先生和朋友们发现，经常有满载泥浆的货车开到甬江边，然后尽数将泥浆注入一艘写着浙鄞州货0006的船上。可最令他纳闷的是，不管多少泥浆该船全都“吃”下，且未离开锚地半步。

　　记者跟随许先生来到他晨练的白沙公园，恰巧见到一辆满载建筑泥浆的闷罐汽车开来，并将泥浆泻在白沙公园对面一处没有任何标志的小池。小池一侧是作为“载运工具”的鄞州货0006号船，其缆绳上已长满绿草，且有一条绳子已深深埋在江边的垃圾中。就是这艘看似已经“退休”许久的货船，一直不断地接收陆续运来的泥浆，然后慢慢“自我消化”。

　　周围居民告诉记者，一年多来他们经常看到类似车辆开到这个小池倾倒废弃泥浆，由小池内固定的吸泥泵，通过管道注入停在甬江边上的浙鄞州货0006号船。

　　谁在纵容浙鄞州货0006？

　　随后，记者来到江北区环境卫生养护中心。该中心负责人向记者出示了一份签发于2006年2月18日、有效期为一年的《废弃物海洋倾倒许可证》。根据许可证上的内容，倾倒的程序是：废弃物先倾泻到鄞州货0006号船后，由该船运到“甬江口七里屿外侧倾倒区”，进行“开底排放”。

　　但事实上《废弃物海洋倾倒许可证》上所允许的“甬江口七里屿外侧倾倒区”跟许先生经常锻炼的白沙公园一带是两个截然不同的地点，“甬江口七里屿外侧倾倒区”是甬江出口处，而白沙公园一带则是宁波当地一个市民住宅集聚区。

　　另一个事实是，鄞州货0006号船一直没有离开过锚地，更不用说开到甬江口一带的倾倒区内。

　　江北环境卫生养护中心负责人向记者介绍说，他们只负责监管相关单位将建筑泥浆从工地运至甬江，至于之后废弃物是排放在指定倾倒区，还是直接从船上开底排入甬江，这些并不属于他们监管范围。

　　主管甬江、奉化江、姚江的宁波市三江管理负责人说，长期来，不法分子为了取得更多的利益在甬江进行“偷排”，他们局的执法人员曾查到几起，但由于工作人员有限和不法分子“偷排”时段选择、动作隐秘等原因，给取证乃至完全杜绝“偷排”行为带来很大的难度。为此，他们局就此向宁波市政府提交了专题调研报告。

　　而后，宁波市政府决定让宁波市城管局作为主要负责部门，对三江管理局、国家海洋局东海分局等相关部门进行协调。该决定出台后，三江管理局一直有对可疑船舶进行检查，并根据市民投诉热点进行突击检查，曾查获2起船舶“偷排”事件，作了评估，最后由宁波市水利局转交给宁波市城管局。

　　另据了解，宁波市环境卫生管理处(简称宁波环卫处，下同)是宁波城管局下属的一个主要负责处理市容和环境卫生的事业单位。

　　问题许可证

　　据了解，早在2005年初，鄞州货0006号船在宁波奉化江违规“作案”时曾被媒体曝光过，当地市民反响强烈，而如今，这条船却转移到宁波母亲河畔“故技重施”。

　　记者了解到，2004年1月12日，国家海洋局东海分局给“倾倒申请单位”——宁波市

　　环境卫生管理处签过一份为期3个月的《废弃物海洋倾倒许可证》。奇怪的是，前后两份许可证倾倒作业单位分别为鄞县重阳工程机械修理有限公司和宁波重阳环保工程有限公司，名称颇为雷同，而且这两家单位的法定代表人均为刘先国。

　　更为惊讶的是，2004年短短3个月的倾倒期限的批准倾倒量竟达50000立方米。

　　宁波环卫处处长毛礼胜介绍说， 2004年那份许可证的确是由他们出面申请的，但那是根据2003年年底国家海洋局宁波海洋环境监测中心站发来的函中所要求做出的行为。

　　毛礼胜告诉记者，自从宁波环卫处接到这份函后，就指定了一家公司专门负责倾倒，即宁波重阳环保工程有限公司，这家公司也是目前宁波环卫处指定的唯一一家在宁波拥有“合法身份”的倾倒作业公司。

　　毛礼胜向记者出示了2004年和2006年两份《废弃物海洋倾倒许可证》正本的复印件：两份许可证格式完全一致，倾倒申请单位同为宁波市环境卫生管理处，其法定代表人却不同：2004年的那份许可证正本上显示的法定代表人是毛礼胜，也就是宁波环卫处的法定代表人，而2006年的那份显示的是刘先国，则是倾倒作业单位——宁波重阳环保工程有限公司的法定代表人。同时，2006年的那本许可证正本复印件上堂而皇之盖上了宁波重阳环保工程有限公司的印章。

　　毛礼胜特别指出，他们出面申请的只有2004年那次，2006年申请的许可证并非由他们申请，是宁波重阳环保工程有限公司私自以宁波市环境卫生管理处的名义向国家海洋局东海分局申请的。

　　宁波海洋环境检测中心站副主任项有堂说，作为国家海洋局在甬机构，宁波海洋环境检测中心站主要收集申报单位资料，向国家海洋局东海分局递交，并负责对海洋排放区的环境检测。在甬江“偷排”船舶的业主刘先国他认识，也知道以前被处罚过，但今年刘先国是直接向国家海洋局东海分局申报的。

　　“我们曾向宁波环卫处去过函，但业主还是可以直接向我们中心或者国家海洋局东海分局申报，今年刘先国直接向东海分局申报我们也不知道。‘许可证’上写明的联系人邱奋庆是我们中心的工作人员，以前负责这项工作，现在已换岗，但今年2月的‘许可证’仍写着邱奋庆，其中原因我们还要问问，不过肯定不会违法。” 项有堂如是说。

　　知情人士指出：如果任何一家公司都可以轻易地以宁波市环境卫生管理处的名义，向国家海洋局东海分局申请到一张“倾倒许可证”的话，那么会不会有更多的“鄞州货0006”船舶出现，“母亲河”就在这场人为的灾难中哭泣甚至消失。

　　记者对此将继续跟踪报道。