新华网北京10月17日电（记者刘铮李兴文）为扭转部分煤矿超定员生产造成重大伤亡事故的局面，国家安全生产监督管理总局明确提出，国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每班不得超过100人。
记者17日从安监总局了解到，安监总局、发展改革委、劳动保障部等最近联合发出规范煤矿企业劳动定员管理的指导意见，要求防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿
重特大事故。
“部分煤矿企业劳动定员标准执行不严，甚至没有定员标准，劳动组织管理混乱，超定员组织生产等是造成重大伤亡事故的重要原因之一。”《意见》指出。
以去年2月14日发生、造成214人遇难的辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井特别重大瓦斯爆炸事故为例，事故调查报告指出，海州立井劳动组织管理混乱，事故当班入井人数574人，井下多工种交叉作业现象严重。
指导意见要求，煤矿企业要严格控制入井人数，煤矿在一个采区内同一煤层不得布置3个及以上回采工作面或5个及以上掘进工作面同时作业，逐步推行一个采区一个回采工作面、两个掘进工作面的生产作业方式。
指导意见要求，煤矿企业要严格按核定生产能力组织生产，严禁两班交叉作业；优化劳动组织，减少管理层次和工作环节；逐步实行四班六小时工作制，用三班进行生产，一班进行检修。
今年以来，全国煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但重特大事故尚未得到有效遏制。前八月，全国煤矿重大瓦斯事故死亡人数同比上升3．9％。进入10月份以来，全国煤矿重特大事故频发，煤矿安全生产面临巨大压力。（完）
