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执法机关不能贪吃嗟来之食


http://www.sina.com.cn 2006年10月18日14:39 观察与思考

  政府权力必须与企业资本作清楚的切割,才能保持其公正、权威、廉洁、高效的法律人格。政府部门随随便便接受赞 助和捐赠,与企业互相取暖,只会使其公信力受损,甚至导致腐败丛生、民不聊生。

  -浙江杭州 俞 评

  山西省公安机关第一架警务直升机9月26日首航。这架配置达到高端技术标准的飞机是山西代县兴旺矿业公司董事 长刘某赞助800万元购买的,因此被命名为“兴旺号”。

  引入警用飞机,升级警用装备,提高警务机动能力,这对于保境安民当然是件大好事。日前,浙江台州警方营救一名 受困于崖顶的攀岩者,就因为手段有限而陷入窘境,最后不得不请求部队出动直升机救人。想必他们对山西同行“鸟枪换炮” 该是艳羡不已的。话虽如此,但这警务机沾上了企业的“血统”,会否生出旁枝斜叶来,还真是不好说。

  首先,刘老板赞助警方的动机就很可疑。财大气粗的刘老板若真是有心于社会公益事业,大可将钱捐给“希望工程” 、“春蕾计划”,或者资助贫困乡村修桥造路,为何他放着“雪中送炭”的善事不做,却偏偏来个“锦上添花”,把大把大把 的钱赞助给吃着“皇粮”的警方?当然,他的赞助理由一定是冠冕堂皇的,诸如“为社会治安添砖加瓦”之类,但他却无法向 公众证明自己慷慨解囊为警方购机埋单是出于纯正无邪的动机。此举所能起到的客观效果,倒是被当地民众敏感地捕捉到了: “以后谁还敢惹兴旺矿业和刘老板啊!”言下之意是,连警察都被“收买”了,这往后要是刘老板使坏,咱百姓就只好忍气吞 声了。或许这么说有点“小人之心”的嫌疑,可真要是有那么一天刘老板“惹”了人或被人“惹”,他一跺脚:“老子的‘兴 旺号’在天上转着呢!”谁还敢吱声?是否可以这么说:刘老板的精明之处在于,用一笔感动警方的“感情投资”为公司和自 己涂上了一层“保护色”,让好人和坏人都得退避三舍,也为自己做好事或坏事预留了空间。

  其次,接受赞助的警方能否在秉公执法上把持得住很可忧。“拿人家的手短,吃人家的嘴软”,既然笑纳了善男信女 的“香火钱”,菩萨就有责任保佑人家出入平安。要是真有一天赞助商犯了事,或者为他犯了事的亲朋好友来“还愿”,警方 还能做到定力十足,拉下脸面依法办事?怕是有点玄。尽管山西省公安厅官员言之凿凿,说不会因为捐赠就给予企业“特殊照 顾”,可就算你处事天公地道,又怎么来使公众相信你的屁股没有坐歪?肚里油水太足难免说话底气不足,还能有什么自信来 树立法治权威!而万一要是赞助款是用“血煤”换来的,那这案子干脆就没法办下去了,就更没有颜面向公众通报案情、撇清 自己了。

  再者,企业赞助公权力部门一旦引发“蝴蝶效应”,后果很可怕。山西警方接受企业赞助,无疑为民间资本直接“投 资”政府权力部门开了一个口子。如果其他矿主曹规萧随,争相跟进,你接受还是不接受?不接受吧,关系摆不平,接受吧, 公安局岂不是成了慈善总会?这是一个问题。可更大的问题还在后头:这赞助款公安局收得,安监局、工商局、矿产资源局如 何收不得?矿老板们把管着自己的“衙门”一家家打点过去,时间久了,部门多了,关系铁了,谁能保证公益赞助不会异化为 权钱交易?谁又能保证执法者不会被不法矿主收买,沦为他们非法开采、瞒报事故的“守夜人”?事实胜于雄辩。从已查处的 矿难事故中可以清晰地看到,矿难背后往往隐藏着权商勾结、官煤一体,职能部门不作为、乱作为等等严重违纪违法问题。权 力癌变甚于瓦斯爆炸,死难矿工仅只是官场食物链的最后一块肉。

  “天下没有免费的午餐”。我敢说,如今一些矿主热衷于以各种名目开展“权力公关”、开采“权力资源”,大多隐 含着不可告人的目的。说他们是在寻找“保护伞”,降低违法成本,大抵是不冤枉的。

  执法机关代表着国家行使管理经济和社会事务的职能,就应该规规矩矩、清清白白地吃“皇粮”,而不能贪吃“嗟来 之食”。政府权力必须与企业资本作清楚的切割,才能保持其公正、权威、廉洁、高效的法律人格。政府部门随随便便接受赞 助和捐赠,与企业互相取暖,只会使其公信力受损,甚至导致腐败丛生、民不聊生。因此,我认为涉及政府重大公益项目的企 业捐赠应该喊停,《社会捐赠法》也有必要对此作出禁止性规定。 -


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