参与社会冲突群众有的属借题发挥

　　■我国出现无直接利益冲突现象，参与者只为发泄■专家指出，干部责任心流失是引发根源

　　北京消息据《瞭望》新闻周刊报道:记者在对粤、沪、苏、浙等发达地区进行社会矛盾调查时发现，一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。有关专家分析，一些地方负责干部

的责任心流失，是引发这种现象的根源，也是解决此类问题的关键。

　　当前社会冲突集中表现为利益冲突。但是，记者在采访中发现，一些地区的社会矛盾事件中出现“无直接利益冲突”的苗头，不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪。

　　据了解，江苏省金坛市曾经发生因集资案纠纷引起冲突，事后调查发现，80%参与围堵的群众没有任何集资款，他们大都是借题发挥。类似的情况，在各地时有发生，如重庆、安徽，都发生过普通的街头小纠纷引发大规模冲突，参与群众并没有直接的利益诉求。

　　在广东的民工群体中，这种倾向也比较明显。广州白云区公安分局局长骆振辉说：现在最难办的是，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几百人围观、起哄。扔向警察的石头，常常来自围观者，而不是上访群众本身。该区曾发生过一起袭警事件，起因是一宗十分普通的交通事故，死者家属和同乡围困肇事司机索赔，围观者向执勤民警投掷石头，导致民警牺牲。

　　不满情绪也在一些“精英阶层”蔓延。记者采访中发现，一些社会公认的强势群体竟然也自称是“弱势群体”，包括企业主、机关里的处科级干部、企业里的工程师、学校校长等等。

　　记者在沿海地区采访了解到，一些地方政府领导普遍有着“人民内部矛盾用人民币解决”的心态。谈及社会矛盾，他们很自然地把目光盯住信访人群，盯住具体的利益要求。对没有信访的占人口99%以上的广大群众，对其心理、情绪、利益诉求，关注不够。

　　“损招”平息矛盾群众难以“心服”

　　有基层干部和有关专家指出，基层党委政府在认识和处理社会矛盾问题上，必须避免“漠然心态”、“鸵鸟心态”、“刁官心态”，这些心态都是干部责任心流失的表现，不仅无助于问题的解决，还可能引发新的不满情绪。

　　基层干部，漠视社会危机

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛说，对于化解社会矛盾，中央和省委省政府高度重视，但是，越往下，一些干部越漠然置之。市、县、区、乡镇党委政府，嘴里往往只剩下招商引资。

　　江苏省信访局局长王庆元说，一些基层干部由于缺乏危机感，不太珍惜群众基础，出台一个政策措施得罪一批群众。

　　如江苏某地供电局架设高压电缆，电波辐射影响周边居民生活，连电视都无法正常收看，而供电部门以“符合国家设计标准”为由拒绝补偿，居民反复上访。这时，政府部门既可以简单生硬地套用国家标准，维护供电局的利益，也可以善待群众一方，向居民利益倾斜。基层政府当时就采取了前一种做法，导致这宗集体上访案持续了一年多，最后才在省政府的监督进行合理安置。

　　回避矛盾，以求侥幸过关

　　记者采访中发现，不少群众利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，干部到实地去调研几天就解决了。之所以久拖不决，是因为没有机制促使干部在第一时间化解于萌芽状态，部分基层干部面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的“鸵鸟”心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。

　　江苏省金坛市委副书记张建华说，这种回避矛盾侥幸过关的心态，是激化矛盾的重要因素。现在，突发性事件上报机制已经比较健全，但对相关干部的“失察追究”制度，尚需探索。

　　调节利益，说不服就压服

　　处理群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，一些基层政府使用怪招损招压服群众，呈现出激化矛盾的“刁官心态”。

　　某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门采用“抓小辫子”的办法压服对方。如派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事情了。

　　用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋藏下不满情绪。

　　（日京／编制）