从缩小贫富差距开始

　　中国青年报社会调查中心近日一项调查显示，98.3％的人感觉和十年前相比，贫富差距更大了；84.6％的人认为，目前的贫富差距已让人不能接受。当前，中国城市居民收入差距已逼近警戒线。

　　贫富差距已成为中国面临的影响最大的问题之一。缩小贫富差距自然成为构建和谐社会的首要任务。十六届六中全会提出，通过完善收入分配制度等手段缩小贫富差距，实现

共同富裕，让人民过上更加富足的生活。

　　在近日《人民日报》一篇访谈中，樊纲、吴敬琏、萧灼基等经济学家又一次对中国贫富差距发表看法，称“未来收入差距拉大不可避免”。面对经济学家们描述的“差距不可避免”的未来，中国的改革将如何进行下去？

　　十六届六中全会将和谐社会作为研究主题，并通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。在此情况下，贫富差距的讨论更显意义非凡。

　　收入分配合理是和谐必备条件

　　《决定》摘要：到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一是：城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

　　据国家发改委的一项报告显示，当前中国城市居民收入差距的基尼系数已到合理值的上限0.4。基尼系数是反映一个国家社会分配状况的指标，目前公认的标准是，基尼系数在0.3以下为“好”，0.3－0.4之间为“正常”，超过0.4为“警戒”。一旦基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的危险状态。可见，合理的收入分配是和谐社会的必备条件之一。

　　另据统计显示，中国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在1985年是1∶2.57，到2004年为1∶3.23。据北师大经济学教授锺伟统计，50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入。并且，目前中国各行业之间、各个地域之间的收入差距都有不断加大的趋势。

　　经济学家樊纲说，收入差距拉大这一趋势至少在将来5－10年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是对于整个社会来讲，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。中国目前有一大部分人属于这种状况。在一定意义上说，收入差距拉大不可避免，这是改革和发展必经的阶段。但收入差距如果过大，会带来很多隐患。

　　决策层早已意识到了这一点。中国以前的改革思路是效率优先，兼顾公平，现在的思路是在注重效率的同时更加注重公平，强调改革的成果由全体人民共享，强调共同富裕。十六届六中全会将走共同富裕道路列为构建社会主义和谐社会的目标任务之一。改革的目标更强调平衡和和谐，更注重缩小贫富差距。

　　逐步扩大中等收入者比重

　　《决定》摘要：在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。

　　“构建和谐社会必须解决好收入分配问题，其中的首要问题是解决贫困人口的收入问题。”亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说。

　　今年5月份，中央政治局召开专门会议研究收入分配制度改革。中央经研究后决定：改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时，改革事业单位工作人员收入分配制度；提高离退休人员、城市低保对象等困难群体的补助标准。据了解，这项改革涉及人群达1.2亿。

　　长期关注贫困问题的汤敏认为，解决收入分配问题还应创造收入公平的环境，把机会公平放在更重要的位置。

　　十六届六中全会指出，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。这无疑是创造收入公平环境的具体举措。

　　本报综合