安徽酝酿燃油助力车上牌 工商局称管理仍是真空

　　一石激起千层浪。本报《燃油助力车应属“机动”家族》一文见报后，在社会上激起了强烈反响。市民纷纷呼吁，政府应尽快出台有关法律法规，明确燃油助力车的身份。记者昨日获悉，省政府相关部门正在审议有关助力车管理办法。一旦审议通过，燃油助力车将参照摩托车管理，登记上牌，申领行驶证、驾驶证。

　　质监：尚无专门质检机构

　　昨日，记者走访市场发现，省城销售的燃油助力车大部分来自江苏、浙江等地。

　　燃油助力车进入合肥市场时是否要经过检验？合肥市质监局办公室副主任沙宝军介绍，合肥并没有燃油助力车的生产基地，对外省生产的燃油助力车也没有一个市场准入政策。“作为一个管理部门，我们也处于一个尴尬的境地。”沙主任坦言。

　　当经销商或购买者怀疑燃油助力车的质量时该怎么办？沙主任表示，合肥还没有燃油助力车的质检部门。经销商或购买者碰到质检问题时，可以向质检部门投诉，他们会将“问题车”送往被授权的质检部门检验。

　　★困窘 工商：市场管理仍是真空

　　“对于燃油助力车，合肥还没有统一行业管理。”合肥市工商局直属分局一位工作人员在接受采访时告诉记者，对于燃油车市场的管理，目前合肥还处于“真空”状态。

　　这位工作人员表示，工商部门只能对流通领域进行管理，而经销商一旦有合法的工商执照，并在规定范围内经营国家并未明令禁止的产品，工商部门就无权对其进行处理。

　　★提醒 律师：证据充分可以起诉

　　许多燃油助力车消费者来电反映，他们是轻信经销商的宣传才购买的。安徽徽达律师事务所方达夫律师认为，只要有证据证明厂家、经销商存在虚假宣传，就可以起诉对方。

　　对燃油助力车，消费者“爱恨交加”。由于燃油助力车现在还没有明确身份，无法上牌，一旦发生交通事故或者被查处，交警部门将按机动车无牌无证驾驶处理。

　　方律师表示，如果燃油助力车说明书与合格证出现两种版本，导致一辆车两种身份，或者消费者有证据表明经销商曾承诺该车是非机动车，无需上牌的话，消费者可以起诉经销商，追究其责任。另外，消费者在实际使用中，车辆被鉴定不合格，消费者完全有权要求退车；如果双方协商不成，消费者可向法院起诉。

　　★建议 专家：逐步限制市场销售

　　燃油助力车纳入机动车管理范围上牌。有市民提出，这与省城当前的“禁摩令”相抵触。那么，燃油助力车的管理将走向何方？有关专家提出了几种方案。

　　一是逐年报废。应根据城市建设和发展的不同阶段，允许相适应的交通方式存在，建议公安交警部门对待助力车应采取一定的过渡性管理办法，既要考虑

　　二是逐步限制进入市场销售。燃油助力车已成为不少市民的代步工具。在城市交通及道路建设暂时无法达到相当层次的情况下，政府应逐步限制其进入市场销售。对于已上路的助力车，应予以限制并加强管理，参照汽车年检的方式，对其中不合格、污染较大的强制报废。

　　三是限制进入一环。交管部门可制订相关细则，如禁止燃油助力车进入市区一环，这样可减轻市区交通压力。

　　★反思 市民：管理滞后导致现状

　　“如果燃油助力车刚开始进入合肥市场，政府部门就加强管理，及时制订相关法规，也不会出现现在的尴尬局面。”省城王先生认为，目前，省城燃油助力车已形成了一个大的市场，政府现在来管理，难度将很大，势必增加“管理成本”。

　　“燃油助力车已在合肥市场销售两年多了，政府到现在还没有出台相关法规。”作为一个燃油助力车驾驶人，李先生对此颇有怨言。他认为，这是政府不作为的一种表现。

　　★点评 专家：考验政府执政能力

　　安徽大学法学院教授陈宏光博士认为，燃油助力车是城市交通发展中的产物，要正视它的存在而不是一味指责。“当然，如果相关单位以目前没有法律法规为由，放任燃油助力车不管，就是一种不作为的表现”。

　　陈教授认为，燃油助力车的存在，适应了当前市民出行的需要，在方便市民出行的同时，必然引发一定的问题。当其危及到公共管理安全和公共利益时，我们应客观公正地看待，不能一味指责它的存在，也不能一味指责政府不作为。其实，政府一两年前就在关注燃油助力车，曾经也提出要对燃油助力车进行立法规范。目前，有关部门已经在为燃油助力车的立法作准备。

　　“要管理好燃油助力车，要从生产、经营、销售等源头抓起。”陈教授认为，关于燃油助力车的法规既要从方便市民角度出发，符合省城实际，又要引导市民正确购买、使用。有关部门要及时填补管理漏洞，将燃油助力车纳入规范管理。

　　“政府应尽快出台燃油助力车相关法规，规范燃油助力车的管理。”陈教授认为，这也是对政府执政能力的要求。

　　★进展 燃油助力车拟参照摩托车管理

　　记者昨日从合肥市交警支队获悉，省政府相关部门正在审议有关助力车管理办法。合肥市交警支队有关人士介绍，他们起草的有关燃油助力车的管理规定已经上报给省政府相关部门，正在等待审议。据透露，草拟的管理规定中，功率大的燃油助力车将被纳入到机动车范畴。燃油助力车将参照摩托车管理，其驾驶人将需要学习

　　据介绍，之所以要给燃油助力车上牌，主要鉴于以前三方面的难题：一是不便于管理；二是交通事故发生后，难以查找车主，确定当事人责任，保障受害者权益；三是助力车、摩托车盗窃案件持续高发。

　　“管还是不管？我们是左右为难。说句实话，由于没有相关法规，我们执法时十分尴尬。”采访中，一位交警无奈地告诉记者，“作为交警，我们也希望政府早日出台相关法律法规。这样，我们在查处时将有法可依”。

　　★呼吁 律师：管理应从源头抓起

　　“如果可以卖，就可以上路骑。只要是符合国家质检规定的车辆，上路的速度也跑不了太快的，也就不存在速度快、闯祸的问题了!”省城许先生认为，目前合肥有五六万辆燃油助力车在路上跑，光靠交警一个部门来管是不现实的，应从厂商、销售源头抓起，才能减少后患。

　　安徽陈有志律师事务所许克金律师也有类似说法。厂家和商家把原本属机动车的燃油助力车宣传成“非机动车”，出现一辆车两种身份的情况，这说明厂家、商家在做虚假宣传。要解决燃油助力车问题，工商、质检等相关部门要联合起来，从源头抓起，对一些超标、劣质燃油助力车进行严处。