2005年10月21日，国际古迹遗址理事会第15届大会通过的《西安宣言》，是新世纪文化遗产保护工作的纲领性文件。它标志着国际文化遗产保护已经从对文物本体的保护转向对文物及其周边环境的共同保护，同时也表明中华文化理念已进入世界现代文化发展的主流，这对于充分展示中华文化在世界文化多样性中不可或缺的地位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
城市文化遗产是通过漫长的历史形成和遗留下来的宝贵财富，是人类历史发展的见证。保持历史的风貌，保留珍贵的城市记忆，保护不可再生的文化遗产是人类现代文明发展的必然要求。《西安宣言》放大延伸了对文化遗产主体的理解，使其从物质扩大到非物质，使原来简单化的概念更接近物质的本来面目，是历史文化遗产保护理论的一大突破，从而使国际文化遗产保护体系更趋完善。特别是《西安宣言》第一次系统地确定了古迹遗址周边环境的含义，强调了文物古迹环境保护的意义，建议用多学科知识和不同信息资源理解周边环境，通过规划手段和实践来保护和管理周边环境，扩大地区间、学科间和国际间的合作，提高保护周边环境的意识，这为我们加强历史文化遗产保护利用工作提供了重要的指导和规范。
西安是世界历史文化名城，有着珍贵的历史遗存、丰富的人文资源和久远的文化传承。长期以来，我们始终坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，克服现代城区与古遗址叠加、历史文化遗存集中分布等难题，妥善处理保护与发展的关系，积极探索解决两者矛盾的现实途径，以严格规划保障文物保护，以环境控制实现历史风貌保护，以遗址绿化展示遗迹格局，有效防止了大规模经济建设对历史遗产的损毁，取得了举世公认的成就。从隋唐长安城棋盘式路网到轴线对称的新城市格局，从重大遗址到标志性建筑，从西安城墙到历史街区，从古都风貌到民俗文化，都得到了悉心保护。特别是大雁塔周边规划出的约10平方公里的保护范围，以唐风古建筑和园林营造环境，烘托提升了大雁塔的古迹韵味；沿古城墙周边营建环城公园林带、环城路、环城西苑等景观，使保存完整的古城墙焕发出新的活力；将保护大明宫遗址与整治周边环境综合规划与实施，特别是在遗址上举行的“2006•盛典西安”大型文化活动，不仅彰显了盛唐文化独特而隽永的魅力，也为我国的文化遗产保护工作进行了积极探索。西安的实践说明，做好历史文化遗产保护工作，必须坚持科学发展观，促进经济、社会协调发展，推动保护与发展和谐统一、文物本体与周边环境和谐共生、自然景观与历史景观和谐映衬、人与文化遗产和谐相处；必须规划先行，环境控制，生态保护，人与文化遗产和谐共荣；必须政府主导、社会支持，社会效益与经济效益双赢。
《西安宣言》为保护古迹遗址提供了世界通行的原则，这不仅对世界古迹遗址保护事业有着普遍的适用性，而且对西安的文化遗产保护工作也有着很强的针对性。作为《西安宣言》的诞生地，西安理应率先实施《西安宣言》。我们要全面落实《西安宣言》的精神和原则，以科学发展观为统领，积极践行“国际化、市场化、人文化、生态化”理念，以建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市为目标，采取更加积极有力的措施，加强对历史文化遗产的保护。要大力实施唐皇城复兴计划，通过行政中心外迁、降低老城区人口和建筑密度等办法，恢复古城街、巷、院、铺的肌理和历史人文景观体系，使古代文明与现代文明交相辉映，古城区与新城区各展风采，人文景观与自然景观相互依托。要加大四大遗址保护力度，制定、完善保护法规和保护规划，建立遗产保护的监督管理机制，保存、恢复和彰显古城风貌。要加快汉长安城、丝绸之路、唐大明宫、大雁塔和小雁塔等遗址的申报世界文化遗产步伐，加强非物质文化遗产的保护和开发力度。要加大宣传力度，让广大市民认识到《西安宣言》的意义、内涵和理念，进一步唤起广大市民在现代化进程中保护文化遗产的自觉意识。
西安，既是中国的西安，更是世界的西安。保护好这座城市的历史文化遗产，保持历史风貌和文化特色，给后人留下珍贵的城市记忆，是我们的历史责任。让我们以《西安宣言》发表一周年为契机，进一步增强全社会的文物保护意识和文物环境意识，努力把历史文化遗产保护工作提高到一个新水平。
