迎接省九次党代会报道之七：人为本全力推进和谐社会构建

　　和谐社会，一个时代的强音，一个人类孜孜以求的美好理想。如今，这一美好理想逐渐变得清晰可见：全国率先免除农业税、农村贫困学生上学享受两免一补、改造煤矿棚户区、创建平安三晋……这一次次执政为民的战略部署，将我省推向和谐；一个个亲民惠民的重大举动，让我们感受和谐。

　　十六届四中全会提出构建和谐社会以来，八届省委从我省煤炭能源基地和欠发达中

部省份的省情出发，致力于求真务实，全面树立和落实科学发展观，以发展加快、社会保障、公共管理、教育引导为抓手，改善民生、促进民和、确保民安，全面推进和谐山西建设。

　　加快改革发展 努力改善民生

　　和谐社会的核心是以人为本，实现人的全面发展。人的全面发展，同社会生产力的发展紧密相关。事实证明，经济发展慢、人民贫穷正是导致社会不和谐的重要原因之一。

　　八届省委抓住发展第一要务促和谐。1999年，在运城召开了首届经济结构调整现场会议，扭转产业单一、发展畸形，通过调整产业结构促进快速发展。各地按照省委部署，抓住调产不放松。6年经济结构调整，全省发展不断加快，社会各项事业不断进步，人民生活水平得到改善。

　　抓住调整促发展，改善民生初见成效。2005年，全省农民人均纯收入达到2890．7元，城镇居民人均可支配收入达到8913．9元，两项增幅全国排位分别前移14位和6位。

　　晋西北河曲曾是男人走口外、女人挖苦菜的穷县，近年依靠调产，县域经济实力猛增。9月下旬，走进该县铁果门移民新村樊刘命家，看到平板房亮亮堂堂，自来水进了家。老樊高兴地说，以前住在山上破窑里，路难行，水难吃，现在政府出钱给我们盖了房子，出门好走，还能去城里逛，天地相比。五年来，全省有21万人像老樊一样搬出了山庄窝铺，120万人实现脱贫，解决了548万农村人饮水困难。

　　发展让群众受益，和谐在发展中呈现。通过正反两方面经验表明，社会要和谐，首先要发展。今年，省委和省政府又紧锣密鼓铺开一系列加快发展的战略性布局：召开对外开放大会，赴上海、香港招商引资；启动“两区”开发；部署新农村建设等。省委书记张宝顺强调，加快“两区”开发是落实科学发展观、建设和谐山西的重大战略部署。 共享发展成果 促进社会大同

　　历史和现实告诉我们：民生之本不固，和谐社会大厦就无从建起。构建社会主义和谐社会的关键，就是胡锦涛总书记反复强调的“高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众不断得到看得见、摸得着的实际利益”。

　　2005年1月，省政府向全省农民庄严承诺：今年起免除农业税。延续了两千多年的皇粮国税退出了历史舞台，全省2300多万农民感到由衷高兴。浮山县农民金明逢人便说，我家祖辈种地，我也种了大半辈子，可种地不缴税还是第一次碰上，这都是共产党给的。

　　发展为了人民，发展成果理所当然由人民共享。八届省委始终将关注民生，解决民生，改善民生作为头等大事，帮助处于生活困难中的群体获得基本生存条件，让他们看得见、摸得着实际利益。

　　就业是和谐之基，是群众最关心的问题。2001年以来，全省新增就业岗位153．2万个，城镇登记失业率稳定在4．5％以内，较好地解决了省之一号的难题。

　　社会保障是社会和谐的底线。平鲁区74岁的王九洲老汉，2004年初动员参加合作医疗，他认为这事不靠谱，死活不参加。后来儿媳偷偷给他入了保。2005年冬天，老汉得了心脏病，花了3万多元，政府给报销1万多元。现在老汉走到哪里说到哪里，参加合作医疗就是好！

　　也许老汉并不知道，是省委、省政府的政策帮他省了钱。目前，全省79个县的农民可以像王老汉一样报销医疗费，农民看病贵得到了有效缓解。同时，城镇

　　困难群众生产生活等问题总是令人牵挂。各级政府从不太富裕的财政里挤出钱，完善实施了特困群众生活救助、贫困家庭子女就学资助等12项社会救助制度，救助体系渐趋完善。

　　创新公共管理 构建快乐家园

　　7月20日，西部发展公司的李少华副总经理从省发改委行政审批窗口上，拿到已办妥的项目备案手续，高兴地说，真没想到，速度太快了！李少华的高兴可以理解，一个首期投资26亿元的项目备案证，仅用了两个多小时就办好了。

　　李少华高兴的背后是省政府在提高行政效能方面所动的大手笔。全省减少行政审批事项，缩减审批环节，缩短审批时限，实行政务公开、首办负责制和限时办结制，公共管理由人治转向法治，增添了服务色彩。

　　公共管理是社会和谐的基础，公开简化、公正透明的社会管理，自然会带来社会和谐。同样，涉及老百姓切身利益的水、电、煤气、有线电视等价格制定，各级政府还权于民，举行大大小小听证会，由群众决定。

　　今年春天，煤都大同近400栋矿工住宅楼同时开工，场面壮观，建成后可以改善30万矿区居民住房条件，许多矿工高兴地说，告别烂房子，住进新房子。

　　煤炭大省自然也是由煤炭生产、运销带来问题突出的省份，特别对于我省来说，煤炭管理历史欠账多，存在着矿工住宿条件差、矿山环境污染、采空区塌陷等问题。从2005年起，省政府煤矿管理变扬汤止沸为釜底抽薪，打响三大战役，关闭4876个没经政府合法批准的煤矿，从根本上改变煤矿多、小、散、乱、差的局面。煤矿生产安全形势逐渐好转，百万吨死亡率连续两年稳定在1以下，实现了历史性突破。

　　此外，为确保民安，全省开展了平安三晋、严打整治等一系列平安创建活动，平安县、平安乡镇、平安村庄、平安学校等覆盖城乡各行各业、各个角落。2005年公众安全感调查显示，群众的社会治安基本满意率达93．55％。

　　建立沟通机制 促进人人和谐

　　构建和谐社会是个不断化解社会矛盾，不断地扩大和谐因素的渐进过程。对于一些暂时还不能解决的深层次矛盾和问题，坚持教育引导疏导，建立沟通机制，晓之以理，动之以情，在教育引导中走向和谐。

　　2005年底，长治郊区

　　“社情民意通道”沟通了省委和群众的联系，也通出了和谐。从去年底开通以来，受理群众反映的意见和建议1358件，办结863件，平均每个月为群众排忧解难100多件。

　　与此类似，各级党委利用“信访工作”化解矛盾，主动出击，抓早抓小，将矛盾化解在基层。从2005年起，全省政法系统开展大接访、矛盾纠纷调解年等活动，仅前半年就化解可能影响社会稳定和谐的各类矛盾1417件。

　　运用沟通调解手段化解矛盾，正是积极面对矛盾，消除不和谐因素的一个行之有效的办法。此外，省委还根据中央部署，扎实开展了保持共产

　　千里之行，始于足下。几年努力，和谐初现。展望未来，我们信心百倍。特别是10月8日至11日召开的中共十六届六中全会，为我们构建社会主义和谐社会指明了前进方向和奋斗目标，在这一旗帜引领下，在省委、省政府领导下，在以人为本全面协调可持续的科学发展观指引下，一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新山西必将展现在世人面前，崛起于中部地区！