□崔 武
“天网恢恢，疏而不漏”是中国的法律谚语，来源于《老子》：“天网恢恢，疏而不失”；《魏书·任城王传》：“
天网恢恢，疏而不漏。”意思是：天道公平，作恶就要受惩罚，它看起来似乎很不周密，但最终不会放过一个坏人。时下人们
总爱用“天网恢恢，疏而不漏”来说明违法分子一定会受到惩罚的必然性。这句话在揭示法网的严密性方面无疑具
有劝世意义
，但细加考究，这句话也暴露了中国人的一种情结：即认为法制是万能的，而忽略了法制在惩罚违法犯罪分子方面的局限性。
英国诗人申斯通说过：“人们通常会发现，法律就是这样一种的网，触犯法律的人，小的可以穿网而过，大的可以破
网而出，只有中等的才会坠入网中。”这句话讽刺了那些以权力干扰司法的不正常现象，也从另一个侧面反映了法律实施过程
中的尴尬：法制的“天网”是有漏洞的，尤其是特权阶层更容易成为漏网之鱼。
这种漏洞更多的还表现在：法律对违法行为的惩治具有时效性，过时不候，或者说是“有权不用，过期作废”。如我
国的《刑法》、《行政处罚法》、《民法通则》规定了追诉时效期限，过期的案件依法不追究刑事责任、行政责任、民事责任
。法律对违法行为的惩治具有对人的效力的限制性。如我国刑法和刑诉法规定，享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内
犯罪，不适用我国刑法和刑事诉讼法。法律对违法行为的惩治还具有证据的限制性。在审判活动中，法律要求以证据作为处理
案件的依据，因为客观事实不一定必然转化为法律证据，法律证据也并不一定就符合客观事实。所以，漏网之鱼和不该进网的
鱼都有。法制对违法行为的惩治还受到立法的限制，任何社会的法律都不可能面面俱到，法律不可能将所有违法犯罪分子一网
打尽。法制对违法行为的惩治更受诉讼成本的限制。如果诉讼成本过高，受害人或者司法机关难免自认倒霉，放弃对违法分子
的追诉。
所谓“疏而不漏”只是一种天真的理想而已。道德的“天网”可以“疏而不漏”，法制却难以做到。为何？盖因道德
是免费品，而法制是“奢侈品”：需要人力、物力、财力来支撑，也需要权力制衡机制来保证。
(作者系江苏钟山明镜律师事务律师)
