市民反感城管打小贩　专家：管理应重在疏导

　　专家认为：流动商贩是城市活力的体现，城管应重在疏导而非“堵死”

　　北京消息据《人民日报》报道:城管动手驱赶拖打小贩的事情时有发生，不仅让小商贩对城管又怕又恨，连城市里许多居民也心生反感。专家认为，流动商贩是城市商业的“末梢神经”，是城市活力的体现。对他们的管理，重在“疏导”，而非“堵死”。

　　北京，晚上7点。在达官营公交站过街天桥上，记者遇见了刚把袜子摊摆好的王大妈。说到城管，她的眼睛湿了：“家里确实太难了。我是个工人，两孩子都在上大学，单位那点儿工资哪够？只能靠每晚摆摊帮补些家用。要是碰上那帮人，就倒大霉了。和明抢没啥两样，东西丢了不说，半个月工资都得搭进去。”

　　一旁卖书的小伙子接话道：“现在不是流传‘公安管坏人、工商管富人、城管管穷人’这种说法嘛，城管执法对象都是像我们这样的低收入者和失业人员，我挣这点钱，只是维持最基本的生活。”小伙子不明白，为啥城管部门对他们这些弱势群体管得严、下手狠。

　　在受访的50名居民用户中，有45名用户表示支持小商贩在符合有关法规的前提下营业。在许多老百姓看来，游走于大街小巷的商贩所经营的大多是蔬菜、水果、简单日用品等，他们之所以长期存在，是因为他们满足或方便了市民的需求。

　　对于目前城管执法的方式与效果，绝大多数受访居民持反对与疑惑态度。有人表示，城管执法出发点可能没错，但方式方法欠妥帖，也没有成效。有的人则激烈反对：“打人、砸车、抢东西，太粗暴了！”多数人对受到城管驱赶的小商贩表示同情：“挺不容易的，挣点小钱维持生活，城里人应该包容些，即使管也不能动手呀！”

　　中国人民大学社会学系教授周孝正认为，城管人员对流动商贩“穷追猛打”的做法，与建设社会主义和谐社会的目的背道而驰。

　　“我们应该承认贫富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最发达、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约还是巴黎，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场和跳蚤市场，给城市个体经营者谋生创造条件”。

　　放松对小商贩的管理，会不会导致偷税漏税呢？周教授指出，从国家税收的整体情况来看，这个经营群体提供的税额微不足道。“而且征税是有成本的，以前我们做过一个调查，在农贸市场每征一块钱的税，相应地需要拿出一块钱的征缴管理费用。与其从他们身上征点小钱儿，还不如多抓几条‘大蛀虫’”！

　　流动商贩是城市商业的“末梢神经”，是城市活力的体现。对他们的管理，重在“疏导”，而非“堵死”。周教授指出，首先要降低他们的从业门槛。其次，要为他们提供一些场所，国外有很多自由市场每天只收一两元的管理费，值得学习；再次，要完善法律法规。

　　“咱中国的老百姓是很容易知足的。正因为如此，我们的政府在做一些决策时，不仅要注意法治，还得强调善治，要以人为本，惟其如此，才能缩短与‘和谐社会’的差距。”周教授最后说。

　　(郑立捷曲哲涵)

　　（日京／编制）