鄂尔多斯市交通局朝令夕改有苦难言

　　康巴什新区管委会的“建议”难以自圆其说 令人质疑

　　□文/本报记者 赵海峰 梁满仓

　　10月14日上午12点左右，伊金霍洛旗(以下简称伊旗)挂靠鄂尔多斯市鑫茂汽车运输公司的20余辆客运车，行驶在伊旗到康巴什新区路上时被两辆警车拦住去路，致使车上部分

乘客不得不下车改乘其它车辆。

　　当日13时许，记者接到新闻热线后随即赶到现场。记者看到，20余辆客运车一字排开，两辆警车横停在客车前头，挡住了客车的去路。记者现场采访了部分车主。车主刘女士告诉记者：“我们是挂靠在鄂尔多斯市鑫茂汽车运输有限公司的客车车队，主要在伊旗、康巴什新区、东胜线路上运营。9月15日，鄂尔多斯市交通局下发了鄂交发(2006)315号文件，并将我们变更为‘城乡公汽’。然而，在文件下发的10天后，也就是9月26日，鄂尔多斯市交通局再次发文将315号文件废止。暂时不让我们在快速通道上运营，且不得进入康巴什新区，只能在旧210国道上运行。”

　　10月14日上午12点左右，伊金霍洛旗(以下简称伊旗)挂靠鄂尔多斯市鑫茂汽车运输公司的20余辆客运车，行驶在伊旗到康巴什新区路上时被两辆警车拦住去路，致使车上部分乘客不得不下车改乘其它车辆。

　　当日13时许，记者接到新闻热线后随即赶到现场。记者看到，20余辆客运车一字排开，两辆警车横停在客车前头，挡住了客车的去路。记者现场采访了部分车主。车主刘女士告诉记者：“我们是挂靠在鄂尔多斯市鑫茂汽车运输有限公司的客车车队，主要在伊旗、康巴什新区、东胜线路上运营。9月15日，鄂尔多斯市交通局下发了鄂交发(2006)315号文件，并将我们变更为‘城乡公汽’。然而，在文件下发的10天后，也就是9月26日，鄂尔多斯市交通局再次发文将315号文件废止。暂时不让我们在快速通道上运营，且不得进入康巴什新区，只能在旧210国道上运行。”

　　更让刘女士想不通的是，在“东一康”线快车道上客运车不能通行，而

　　鄂市鑫茂汽运公司客运车被禁行挺蹊跷

　　鄂尔多斯市康巴什新区是2000年12月经内蒙古自治区人民政府批准设立的自治区级开发区，位于东胜区哈巴格希乡境内，紧邻伊旗。康巴什新区建设面积32平方公里，控制面积为155平方公里。新区地理位置优越，在鄂尔多斯市有着明显的区位优势。它距东胜城区22公里、伊旗旗府所在地阿勒腾席热镇3公里、成陵旅游区25公里、神东矿区50公里、拟建的鄂尔多斯机场15公里。

　　今年8月份，鄂尔多斯市委、政府整体迁入康巴什新区，使之成为鄂尔多斯市的政治、经济、金融、文化中心及科研教育中心和技术产业基地。随着市委、政府的搬迁，康巴什新区起到了分流东胜区人员、缓解市区交通拥挤的作用，同时为伊旗客运市场带来了新的商机，也成为东胜区和伊旗客运部门争夺客源的制高点，这就给交通管理带来一定难度。

　　为了方便旅客出行，平衡东胜区、伊旗客运车辆的利益，2006年9月15日，鄂尔多斯市交通局以鄂交发(2006)315号给市运管处下发了《鄂尔多斯市交通局关于东胜至阿镇线路班车变更线路班次的批复》的文件。文件内容为：“市运管处：你处鄂交运管字(2006)38号《鄂尔多斯市交通运输管理处关于东胜至阿镇线路班车变更城乡公汽的请示》已收悉，经市局九月十五日会议研究，同意以下运行方案：一、东胜至成陵两台客车调整为快速通道运行，班次为每车每日两班，主要途经站点为乌兰圪堵、边家壕、达尔汗壕移民村、张家湾移民村、康巴什新区、阿镇。二、东胜至阿镇二十台客车调整为快速通道运行，变更为城乡公汽，班次每车每日增加为日四班，主要途经站点为乌兰圪堵、边家壕、达尔汗壕移民村、张家湾移民村、康巴什新区。三、东胜-阿镇客车票价由原票价7元下调为5元。四、调整车型结构，统一车型，向中高档舒适型发展。五、做好循环滚动发车排班问题，保证客车安全、有序、优质运行。特此批复”。

　　市交通局315号文件下达后，着实让挂靠鄂尔多斯市鑫茂运输公司的车主们高兴了一阵子，可是好景不长，刚过10天，鄂尔多斯市交通局又以鄂交发(2006)353号下发了《鄂尔多斯市交通局关于东胜至阿镇线路班车恢复变更客车班次的通知》的文件。文件内容却变为：“市运管处：由于康巴什新区目前正处于大规模的建设当中，道路的相关交通标志标识还未安装设立，建设阶段区域内施工车辆来往稠密，新区维护交通安全的管理力量尚未配备齐全充分，暂不具备通过客运车辆的条件……鉴于上述情况，为了切实保障交通运输安全，根据《鄂尔多斯市东胜康巴什新区规划建设环保局关于东胜至阿镇班车线路变更有关问题的报告》【鄂东康规建字(2006)444号)】反映，经市局研究决定，《鄂尔多斯市交通局关于东胜至阿镇线路班车变更线路班次的批复》鄂交发【(2006)315号】文件废止。东胜至阿镇线路班车(原经营在快速通道上的东胜至阿镇的班车，东胜至成陵线路上的班车)仍调回在旧210国道运行，暂不得在快速通道上运行，且不得进入康巴什城区通行。请你处做好相关工作。”就是这份文件，让鄂尔多斯市鑫茂汽车运输公司的车主们一头雾水，以至于引发出文章开头的那一幕。

　　车主刘先生介绍说，旧210国道地处城区外环，比新路要远10余公里，路况差，又有收费站，营运成本明显加大；而且，实施移民政策后，这条线路的客流量也明显减少。新建的“东—康”线快速通道通车后，伊旗的违规出租车频繁往返于伊旗至东胜之间，票价与客车差不多，乘客当然选择路况好、既便利又舒适更节省时间的出租车。在此期间，他们这些车主曾多次找到康巴什新区管委会和鄂尔多斯市交通局、运管处反映情况，可始终没有结果。无奈之下，大家再次到康巴什新区管委会讨说法。

　　鄂市交通局“朝令夕改”有隐情

　　鄂尔多斯市交通局为什么前边刚发文后边就又废止呢？“东—康”线为什么不允许客运车辆运行呢？10月16日，记者来到了鄂尔多斯市交通局，该局袁志刚局长向记者介绍说：“原来这些班车走的是210国道，考虑到该地区群众的出行便利问题，2006年9月15日，由原来的旧线调整为新修好的‘东—康’线快速通道，并下发了鄂交发(2006)315号文件。9月25日，我们接到东胜区康巴什新区管委会的来函，他们认为该路段不应该放行班车，原因是新区正在建设当中、道路设施不够完善、警力不足。在这种情况之下，我们请示了市政府，并于9月26日发文废止了鄂交发(2006)315号文件。”

　　既然该路段设施不完善，为什么又投入使用呢？对此，袁局长说：“快速通道修完后，经我们验收合格后才投入使用的，这肯定没有问题。”那么，从方便群众的角度来讲，这条路该不该放班车通行呢？袁局长说：“我认为也应该通行。至于撤销文件的事，如果是站在行业的角度，我认为我们没有错，让我们被动的是，没有按照程序向市政府打报告。”当记者问到文件先发后撤，其严肃性何在时，该局董副局长显得有点激动，大声说：“这个问题你们应该问东胜区康巴什新区管委会去。现在小车跑的了，私家车跑的了，通勤车也跑的了，为什么客车就不能跑？”董副局长最后说：“关键是这段路由人家(指康巴什新区管委会)管，我们也没有办法，难道我们愿意自己把自己的文件否定了！我们也不愿意自己打自己的嘴巴，我们现在还喊冤呢！”

　　康巴什新区管委会建议客运车停运理由难服人

　　10月17日，针对康巴什新区管委会致函鄂市交通局“由于康巴什新区目前正处于大规模的建设当中，暂不具备通过客运车辆的条件……”问题，记者驱车沿“东—康”线进行调查，该线路为双行道，宽敞而又平坦，大小车辆往来穿梭，一路走来，主要路口均设有临时交通标识(红绿灯齐全)，并有交警值勤，交通秩序井然有序。

　　目前，“东—康”线快速通道出租车能跑，私家车能跑，惟独客车不能跑。为此，车主喊冤，交通局也喊冤。那么，鄂尔多斯市运管处对此有怎样的看法呢？在采访中，运管处张平处长对记者说：“对于伊旗出租车异地载客现象，从去年下半年起，我们曾多次进行联合检查，并加大了监管和处罚力度。前后大约查扣了70-80辆出租车，并联合相关部门将过去伊旗出租车位于东胜的一个站点进行了取缔。但在打击时乘客不理解，遭遇取证难。按照国家相关法律、法规，出租车异地载客处罚额度应在3-10万元，而我们现在罚款只有1000元，仍无法执行下去。”截至记者发稿时，鄂尔多斯市交通等有关部门正在寻求此事的解决办法。本报将继续关注该事件的进展。

　　链接：

　　鄂尔多斯市东胜区康巴什新区紧邻成吉思汗陵世界旅游文化名胜景区，占据着距机场、包西、东乌铁路、210和109

　　“东—康”线，起点位于东胜区鄂尔多斯大街与天骄路交叉处，向南上跨包神铁路，经布日都镇东侧，下穿东苏高速公路分离式立交桥，终点接康巴什新区景观大道，公路全长26.8公里。“东—康”线于2004年8月底开工，2005年12月初全线竣工。“东—康”线采用一级公路标准修建，设计行车速度为80公里／小时，路基宽24.5米，中间设两米宽分隔带，双向四车道，为沥青混凝土高级路面。