上海市绿化条例草案提请市人大审议解读

　　本报讯（记者 高玲 实习生 董欣）公园绿地像绿肺一样，成为市民休闲的好去处。然而，许多房产商却想方设法在紧贴公园处建起了大量的高层、超高层建筑，在公园周边形成了“水泥森林”，让公园变成了盆地，这一现象引起了市民的不满。记者昨日从市十二届人大常委会第31次会议获悉，今后，公园周边将有望形成一个控制区，建筑物的高度要严格控制，高度上升要有梯度。

　　“本来是好好的公园，开发商在周边建这么多高楼，真是大煞风景。”一些市民抱怨说。市绿化局副局长崔丽萍介绍说，虽然外省市也有在古园林周边限高的措施，但在绿地周边设控制区限高，并不多见。

　　条例草案明确规定，规划管理部门在编制区域控制性详细规划时，区域内有公园绿地的，应当综合考虑周边建筑物、构筑物与公园绿地景观的协调性。并要对规划控制区内建筑物的高度、布局等方面作出原则性规定，使周边建筑物、构筑物与公园绿地景观相协调。

　　解读1

　　树木影响居民通风采光可申请砍伐

　　“树木种植，本来是为了改善居住环境，提高本市绿化覆盖率。”市绿化局局长马云安介绍，“然而，随着树木的生长，一些老居住区紧贴着居民楼的树木影响了居民的通风、采光，有些偷盗者还利用这些树木入室行窃，影响了居民的居住安全。”

　　据不完全统计，目前全市8000多个居住区中有近1500个居住区存在树木影响居民通风、采光和居住安全问题。“树木砍伐是受到严格控制的，而在这次条例草案审议中，我们对一些普通树的砍伐开了口子。树木影响到市民居住，要区分对待，能修剪的修剪，不能修剪的迁移，对于普通树，居民可以向市或者区、县绿化管理部门提出迁移或者砍伐申请，由市或者区、县绿化管理部门根据具体情况，决定迁移或者砍伐。”市绿化局副局长崔丽萍介绍说。“但本着不减少绿化总量的原则，要求居民补植低矮灌木或者草本植物。”

　　解读2

　　文化体育场馆要率先实施屋顶绿化

　　崔丽萍介绍说，此次并没有对居住房屋屋顶绿化特别强调。这主要是因为“存在建设资金、养护责任难以落实以及实施屋顶绿化后可能引发屋顶渗水等一系列问题。”

　　崔丽萍透露，上海正在酝酿明年出台屋顶绿化技术规程，新建房屋在实施屋顶绿化时，应该考虑的承重防水问题，这些都将在技术规程中体现。

　　解读3

　　绿化植物外来入市要检疫

　　上海的绿地公园越来越多，然而，绿化植物检疫却没有规定。“我们前些年发现，上海引进了一种树种，叫加拿里海枣，主要用于绿化，这种树种带有某种病虫害，我们却无法根据有关法规控制。”崔丽萍说，“对绿化植物检疫，是符合上海绿地不断增多的新情况，也有利于防止发生大规模的病虫害和有害生物入侵。”

　　据了解，上海还在酝酿有害生物防控预警机制。崔丽萍说，“像‘一枝黄花’泛滥，就是一个季节性的问题，只要加以控制，就可以管好。有了防控预警，有关单位就会根据预警加以管理。”