胶南：做好“放活”大文章

　　金秋时节看胶南，农村一系列崭新的变化让人欣喜万分：

　　走出一亩三分地，越来越多的农民变身“创业小老板”；

　　大、中、小型超市渐渐取代了传统的封闭式柜台，农民购物“找到了城里人的感觉”；

　　农村专业合作组织纷纷涌现，抱团打天下让农民的腰包悄然鼓起。

　　如劲风拂水，胶南市“放活农村金融、放活商贸流通、放活专业合作组织”政策的实施，让农村这池“春水”波澜乍现。新农村建设路上，农民创业经济风起云涌……

　　放活之“金融”篇

　　【镜头】虽然今年的花生还没有开始收购，黄山经济区薛家店子村的孙学军就已经早早准备好了周转资金。“有了这5万块钱，今年收购花生就不愁了！我估算，起码要比去年多收200吨！”从信用社领到贴息贷款的孙学军信心十足。

　　【闪回】以前，胶南市对农民创业实行以奖代补政策，结果绝大多数扶持资金却落入了少数承包大户手中，急需的农民却没有得到及时帮助。

　　为最大限度地放大支农资金效应，今年5月，胶南市设立了1000万元农民创业扶持基金，对农民生产、创业性小额贷款实行贴息补助，凡贷款1－10万元并符合相关条件的，均予贴息90%。政策一出，各镇纷纷响应，珠海办还自贴10％，实现了农民贷款零利息，一个多月就有900多户农民报名，比原计划多出六七百户。此外，胶南市还于6月配合启动了“农村文明信用工程”，通过有效的机制增强农民的信用意识，建立农村信用体系，使“信”、“贷”实现良性循环，真正破解农民“贷款难”的问题。目前，市农村信用社已在全市范围内发放小额贴息支农贷款3601.6万元，有1341户农民从中受益。

　　【点评】1000万元不可小觑，这一“开源”之举可以撬动2亿元信贷资金，用较少的财政投资拉动巨大的农民创业投资，从而起到了“四两拨千斤”的作用，将单一直补农业生产变为鼓励支持农民发展生产经营走向市场，促使农民由打工者变为创业者，更快更好地实现增收。

　　放活之“流通”篇

　　【镜头】每天上午9点左右，王台镇逄猛张村“澳东便民超市”门口都会聚满人群，大伙儿都在等着从市区驶来的“胶南糖酒副食品配送车”。这辆车每天都会给他们送来新鲜的食品和刚出厂的日用品。“自从这辆配送车开进村里，村民们不出村就能买到当日的牛奶、刚出厂的油盐酱醋，价格比城里还低。而在以前，这是想都不敢想的事情。”超市老板魏希鹏说。

　　【闪回】过去，由于农村的现代流通方式发育不足，其消费市场处于设施差、层次低、不方便、不安全的状态，农民不仅难以买到货真价实、物美价廉的日用消费品，而且随处可见的“假冒伪劣”产品导致坑农害农事件时常发生。

　　为改善农村市场环境，今年3月，胶南市出台相关意见加快农村现代流通服务网络建设，结合“万村千乡”市场工程建设，采取新建、改建、租赁、加盟等多种方式，将经营触角向农村市场延伸，计划用三年时间建立经营日用百货、农业生产资料的农家店、便利店、直营店等1000家，达到一村一店的目标。目前，糖酒副食品、利群、维客已在农村普遍建立了经营服务终端，由盛客隆物流配送中心和绿洲农资配送中心等实施统一配送；供销系统也已先后在全市镇驻地和中心村建设连锁化农家店287处、食品超市34家、农资超市19家，初步筑起了以连锁经营为主要模式的新型农村消费流通网络。

　　【点评】农村是一个非常广阔的市场，约有80%左右的消费在农村，因此，搞活农村流通具有相当大的潜力。胶南市建设农村现代流通服务网络，不但能够有效杜绝农村市场成为“假冒伪劣”产品的倾销地，使农民消费更加方便、安全和实惠，同时也能解决一些农产品的购销困难。我们期待，让“万民放心”的农家店早日开到“万村千乡”，让广大农民都能实现享受现代消费生活的梦想。

　　放活之“中介”篇

　　【镜头】今年，琅琊镇山东头村渔业养殖户王暖群比往年悠闲了许多。“以前单打独斗搞养殖，忙得不可开交不说，效益也总是一般。现在，很多事情都交给协会办了，当然轻松不少。”村里成立的浅海滩涂养殖协会为会员统一提供贴息贷款，统一从厦门引进优良杂色蛤蜊苗，统一养殖管理，让包括王暖群在内的60多户入会农民尝到了甜头。“我们前些日子刚分了红，到今年秋天收入就更可观了！”

　　【闪回】以前，农民由于生产分散、信息不灵、种养盲目，加工能力小、农产品保鲜和运输不便、销售渠道窄等，难以形成稳固的市场，而且许多困难自身无法克服，粗放的管理方式也跟不上市场的需求，加上家庭经营的脆弱性又使成本增加，效益自然不高。

　　解决农民小生产与大市场矛盾的迫切，使新型的合作经济组织应运而生。胶南市出台专门政策，按照“政府引导、政策扶持、市场运作”的原则，积极鼓励农民兴办各类中介组织和行业协会：市财政出资设立专项扶持资金，对每个达到一定规模和标准、具有较强带动作用的中介组织给予6万元补助；此外，还对登记成立的各类农村经济协会的服务或劳务所得收入，免征所得税。农村中介组织如雨后春笋，遍地开花，目前全市已培植起王台蔬菜、黄山芋头、大村龙马、张家楼苹果等各类专业合作社、种养殖协会185多个，30%的农户参与其中。“政策+资金+平台”激发了农民兴办“家庭商店”、“家庭旅馆”、“家庭工厂”的积极性，近两年年均新增农民创业“小老板”5000人，年均新增个体工商户2万多户，农民人均纯收入增幅连续两年在12％以上。

　　【点评】独木难支，孤掌难鸣。小生产闯大市场离不开农村经济合作组织和中介机构，只有将“单打独斗”变成“联合舰队”，提高农民的组织化程度，才能依靠团体力量降低生产交易成本，增强农民驾驭市场经济、抵御市场风险的能力，这是增加农民收入的重要途径之一，期待这样的中介组织管理更完善、队伍更壮大。

　　连 刚