勇当构建和谐社会排头兵

　　党的十六届六中全会对和谐社会建设作出全面部署，也把全国已经实践了两年多的和谐社会构建工作推向一个更加理性、更加自觉、更加全面、更加深刻的全新层面。

　　深圳作为我国改革开放和现代化建设的排头兵，在构建和谐社会的伟大事业中，也理当成为全国的排头兵。因为深圳在改革开放、经济和社会事业发展中先走一步，许多问题、矛盾和困难也最先遇到，当然也有着最为紧迫地解决这些问题的现实冲动。

　　2005年1月，市委三届十一次全会首次向全市发出建设和谐深圳、效益深圳的总动员令。一年多来，在市委、市政府的领导下，深圳人民向着和谐深圳的美好憧憬做出了不懈的努力，并已经取得阶段性的成果。

　　模式选择：建设“和谐之城”

　　2006年10月23日，已经执行10年的《深圳市城市总体规划（1996－2010）》启动了全面修编工作。市委书记李鸿忠强调，这次修编，决不是简单的拾遗补缺，而是按照科学发展观和构建和谐社会的要求进行的一次系统、全面、全局性的调整、修正和完善，并且进一步强调要把以人为本作为本轮城市总体规划修编的纲，要更多地关注文明层面、文化层面、精神层面的东西。

　　李鸿忠同志的要求，体现的是深圳人在发展思路上的新认识、新转变。

　　2005年5月，建设“和谐深圳、效益深圳”作为最核心的内容，正式写进了市第四次党代会报告，成为深圳在新时期新阶段的发展模式新选择。

　　改革创新：改革化解矛盾，创新营造和谐

　　怎样才能更好地构建和谐深圳？以改革创新开埠立市的深圳人认为，改革创新和社会和谐并不矛盾，相反，我们正是要用改革、用创新去化解社会前进中存在的不和谐、不稳定因素，营造整个社会的大平衡、大和谐。

　　2005年，深圳专门成立了“改革办”，并通过了《深圳经济特区改革促进条例》，使深圳成为全世界第一个为改革创新立法的城市。改革办成立后立即按照市委市政府的部署，展开了多项重大改革课题的调研，其中，大部分改革课题，正是研究如何化解社会的不和谐因素的问题。

　　2006年7月，深圳在全国率先全面启动事业单位体制改革，以图利用无穷的社会力量和竞争的市场机制，形成全新的社会公共服务产品供应模式，满足广大市民的要求。

　　为促进深圳经济特区内外经济社会全面协调快速发展，深圳从2003年10月30日起，全面启动特区外宝安、龙岗两区的城市化进程，所有原居民全部纳入社会保险和最低收入保障体系，并明确提出特区内外要同一标准规划、同一标准建设。

　　今年1月，深圳市盐田区的“社区管理体制改革”项目获得了第三届“中国地方政府创新奖”。其重要经验就是，把过去一切由政府包办的一元管理体制转变为政府、社会、公民多元社区治理体制，使政府能从市场机制和社会自治解决的事务中解脱出来。

　　今年1月12日上午，深圳召开了全市打击恶意逃薪公开处理大会。8个用人单位的法人代表，因欠薪逃匿，被公安机关依法刑事拘留，30家欠薪逃匿的用人单位被现场曝光，列入“黑名单”。

　　2005年3月1日，《深圳市劳务工合作医疗试点办法》开始试行。这项在国内首次推出的针对劳务工医疗保障的办法规定，只要每月用工单位缴费8元、个人缴费4元，外来工到深圳医院看病就可按一定比例报销费用，使这个低收入的弱势群体得到了最基本医疗保障。

　　经过长期探索推出的警务制度改革，使80％以上的警力真正压向基层，使困扰深圳的治安老大难问题有了明显的改善。

　　畅通渠道：把不和谐因素化解在萌芽状态

　　和谐，并不是不能有矛盾、回避矛盾、害怕矛盾。深圳的思路是，听取群众呼声，从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为人民排忧解难，努力把各种矛盾和不和谐化解于萌芽状态。

　　早在2002年8月，深圳就建立起了全市统一的领导接访日制度：每月最后一个星期三，市区各级领导接访群众，雷打不动。市委还创造性地改革信访制度，变群众上访为干部主动下访，从“等问题”变成“找问题”，受到群众的热烈欢迎。

　　2005年，新当选的新一届政府班子，立即在市政府办公厅增设了一个“公共关系处”，其目的就是许宗衡市长一再强调的“要加大与市民之间的对话、交流和沟通，要努力让政府与市民之间的信息不对称降到最低”。

　　2004年、2005年，深圳广电集团、报业集团，在市委主要领导的直接授意下，先后开通了“民心桥”节目和“直通车”栏目，市委、市政府的主要领导陆续担任嘉宾，与市民通过电波、报纸直接交流对话，积极解决群众反映的问题。

　　今年，《深圳市行政听证办法》出台，规定从今年10月1日起，深圳市政府做出事关群众切身利益的重大行政决策、制定与市民息息相关的规范性文件，将通过听证最广泛地听取各方面意见。凡未按要求进行公示或听证的，市政府常务会议不予讨论。

　　共筑文化：为孕育和谐培育土壤

　　只有用先进文化感染人、培育人、塑造人，不断提升市民素质，在全社会营造和谐文化氛围，才能为和谐社会提供肥沃的土壤。

　　“我叫丛飞，来自深圳，义工编码是2478。”丛飞，一位被178个贫困孩子称为“爸爸”的响亮名字，感动了深圳，也感动了中国。丛飞的背后，是深圳享誉全国的庞大义工队伍。1990年，深圳诞生了全国第一个义工组织，如今注册义工近14万，50.9％具有大专学历。全市参加过义工服务的市民超过300万人次。

　　自2003年12月18日首届深圳关爱行动喊出了“用爱拥抱每一天，用心感动每个人”的响亮口号以来，关爱行动已经由星星点点的希望之火，在深圳这块热土上成燎原之势，成为全社会千百万人热心参与的一项没有终点的爱心接力赛。仅第三届关爱行动期间，各大爱心账户先后收到捐款1.14亿元，全市共800多万人次参加爱心行动。连续三届“关爱行动”，在深圳已经初步建立起慈善超市、医疗救助基金等关爱长效机制。常设机构“关爱办”的成立，使“关爱行动”成为深圳文化的又一抹亮色。

　　今年7月，我省部分地区遭受百年不遇的特大洪涝灾害，深圳市委市政府发出赈灾捐助号召，短短十几天里，捐款达2.95亿元。

　　深圳已连续四次获得“全国无偿献血先进城市”称号，并成为全国无偿献血总量最多的城市、无偿捐献血液100％满足临床医疗最早的城市。

　　每年的11月，深圳人都会赶赴一个读书的盛会。成功举办了6届的读书月，累计吸引2000多万人次参与……

　　今年9月，在北京召开的中国城市论坛2006年峰会上，北京国际城市发展研究院发布“2006中国城市生活质量排行榜”，深圳名列榜首。而这个排行榜从2005年正式发布起，深圳连续稳居首位。这既是对深圳构建“和谐社会”实践的肯定，同时也是对深圳有力的鞭策。