省纪委向省第九次党代会的工作报告（摘要）

　　过去五年的主要工作

　　五年来，省委和各级党委、政府认真贯彻党的十六大精神，认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署及各项要求，认真落实胡锦涛以及曾庆红、吴官正等中央领导同志关于山西反腐倡廉的指示精神，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为一件大事列入重要工作日程。省委常委和各级党政主要负责同志率先垂范，带头践行廉政承诺，认

真研究解决反腐倡廉工作中的重要问题，积极推进党风廉政建设责任制的贯彻落实，坚持实行领导班子成员和纪委常委带队进行责任制考核，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展。在中纪委和省委的正确领导下，全省各级纪委团结带领广大纪检监察干部，紧紧依靠各级党组织、广大党员、干部和人民群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，扎实推进构建社会主义和谐社会，求真务实，开拓创新，全面履行党章赋予的职责，积极贯彻惩防体系《实施纲要》，认真落实中纪委和省委部署的反腐倡廉各项任务，取得了明显成效，为党的执政能力建设和先进性建设，为全省的改革发展稳定提供了有力保障。

　　领导干部廉洁自律工作持续推进。认真贯彻“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，针对领导干部中存在的突出问题，重点组织专项治理。特别是按照省委、省政府的决策和部署，集中开展了以清车、清房和制止奢侈浪费为内容的“三项治理”工作。清车工作进展顺利，共纠正处理各类违规小汽车7453辆；清房工作持续攻坚，对于纳入清房范围的14．11万名领导干部住房情况进行了清理登记，发现的违规违纪问题得到了纠正，补交房款4．19亿元；治奢工作着力治本，撤销违规账户1177个。在重点抓好专项治理的同时，坚持依靠廉政教育夯实思想道德基础，依靠完善制度和加强监督规范从政行为，有效地促进了各级党员领导干部廉洁从政。

　　纠正损害群众利益的不正之风取得明显成效。高度重视群众的呼声，紧紧围绕群众反映强烈的问题进行重点整治，维护了人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

　　查办案件工作力度不断加大。坚决贯彻从严治党方针，集中查办了一大批违纪违法案件。从2001年10月到2006年9月，全省各级纪检监察机关共受理群众举报126655件牗次牘，立查案件44214件，结案44928件；处分党员干部45502人，其中地厅级干部55人，县处级干部1370人；通过查办案件，挽回经济损失70441．95万元。同时，通过实行“一案两报告”或“一案多报告”制度，对典型案件进行剖析，帮助涉案单位建章立制、加强管理，充分发挥查办案件的治本功能，收到了良好的法纪效果、政治效果和社会效果。

　　从源头上预防腐败工作继续深化。始终坚持以改革的办法预防和治理腐败问题，尤其在推动体制机制制度创新方面，取得了新的突破。

　　服务科学发展的能力逐步提高。保证党和政府重大工作部署有效落实。坚决整治违背科学发展的突出问题。积极推进行政效能建设。

　　回顾总结五年来的工作，我们深深体会到，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的反腐倡廉指导思想、战略方针、领导体制和工作机制，坚持党在新时期开展反腐倡廉的基本经验，并在实际工作中注意把握以下几点：

　　———学习党章、贯彻党章，切实发挥纪律检查机关在反腐倡廉中的作用。

　　———围绕中心、服务大局，始终把纪律检查工作放到党委工作的总体格局中来把握。

　　———与时俱进、开拓创新，以改革的办法和发展的思路预防和治理腐败问题。

　　———整体推进、突出重点，以重点突破带动整个反腐倡廉工作。

　　———严格教育、严格监督，不断加强纪律检查队伍的自身建设。

　　今后工作的建议

　　今后五年，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面实施“十一五”规划纲要，实现我省跨越式发展目标的关键时期。我们既面临改革发展的良好机遇，也面对着各种社会矛盾凸现的严峻挑战。我们必须积极适应新形势新任务的要求，认真学习贯彻党章，学习贯彻邓小平理论和《江泽民文选》，进一步树立和落实科学发展观，当前特别要学习贯彻好党的十六届六中全会精神和胡锦涛同志关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示精神，旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　今后五年，全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕促进科学发展、构建和谐山西，全面履行党章赋予的职责，与时俱进、改革创新，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西提供强有力的政治保证。为此，必须扎扎实实做好以下工作：

　　一、严格执行党的纪律，保证科学发展观全面贯彻落实

　　保证科学发展观全面贯彻落实是党风廉政建设的重要内容。各级纪委要按照中央提出的树立和落实科学发展观的要求，结合贯彻省第九次党代会提出的总体思路和工作任务，积极履行监督检查职责，从思想、作风和纪律上保证科学发展观的贯彻落实。

　　要确保中央和省委重大决策的贯彻落实。要着力解决违背科学发展观的突出问题。要健全和完善促进科学发展的管理、决策机制。建立和健全贯彻落实民主集中制的保障机制，协助党委政府完善议事规则，健全决策监督机制和决策失误追究制度，建立和实行符合科学发展观要求的政绩评价体系，形成正确的政绩导向。

　　二、坚决纠正损害群众利益的不正之风，积极推进和谐社会建设

　　要切实解决损害群众利益的突出问题。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题放到更加重要的位置，经常深入实际调查研究，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，及时发现和纠正损害群众利益的问题。

　　要切实加强基层党风廉政建设。要教育引导基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，维护群众利益。要切实加强政风行风建设，建立健全维护群众利益的长效机制。要继续深入开展民主评议政风行风活动，把民主评议与纠风专项治理工作有机结合起来，有效解决群众反映强烈的突出问题。要严格教育、严格管理，切实加强执纪执法部门的队伍建设，促进规范、公正、文明执法。

　　三、深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

　　要继续加强领导干部廉洁自律工作。各级党委要严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。各级党员干部特别是党员领导干部要增强廉洁从政意识，严格执行《党章》，严格执行《廉政准则》，严格执行“四大纪律八项要求”和中央关于领导干部廉洁从政的各项具体规定。

　　四、贯彻从严治党方针，坚决查处违纪违法案件

　　坚决查处违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败、端正党风政风的有效手段。对违纪违法行为必须查处，对腐败分子必须严惩，决不手软。

　　要切实加强信访举报工作。建立健全违纪违法预警机制，提高发现违纪违法问题能力。建立和完善信访举报网络，畅通信访渠道，形成上下左右联动的信访监督机制。高度重视和加强基层信访举报工作，最大限度地把矛盾化解在基层。

　　要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。要严格依纪依法办案，注重办案效果。要从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，充分发挥查办案件的治本功能。努力实现查办案件的法纪效果、政治效果和社会效果的统一。

　　五、深化改革、创新制度，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度

　　深化改革、创新制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度，是进一步搞好党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。

　　要以正确行使权力为重点，切实加强反腐倡廉制度建设。要围绕落实中央出台的反腐倡廉法规制度，抓紧制定我省地方性配套法规和制度。到2010年，初步建立符合我省实际的反腐倡廉法规制度体系，推进决策科学化、民主化。与此同时，要严格执行制度，维护制度的权威性，坚决追究违反制度的人和事。

　　要以保证廉洁从政为目标，加强对重点对象、重点环节和重点领域的监督。要围绕监督这个核心，抓住发现问题这个关键，切实加强巡视工作。要把重点监督与全方位全过程监督、党内监督与党外监督结合起来，最大限度地堵塞以权谋私的漏洞，有效防范权钱交易和官煤勾结、官商勾结等腐败行为。

　　六、坚持党的反腐败领导体制、工作机制，不断提高工作的能力和水平

　　要坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行。各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设的总体格局之中，统一部署，统一实施，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。要把建立健全惩治和预防腐败体系工作列入党风廉政建设责任制的重要考核内容，进一步健全贯彻落实惩防体系《实施纲要》领导体制、工作制度，把构建惩治和预防腐败体系的各项任务落到实处。继续实行各级党委领导班子成员和纪委常委带队考核责任制落实情况的做法。要严格责任追究，对那些领导不力、甚至放任不管，导致不正之风长期蔓延而得不到有效治理、出现重大腐败问题的地方和单位，坚决追究其主要领导的责任。

　　要不断提高党的纪律检查工作的能力。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，及时研究工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。各级纪委要教育纪律检查干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。要切实加强各级纪委班子建设和机关建设，进一步健全机构，充实力量，配强干部。要进一步加强派驻机构统一管理工作，理顺管理体制，充分发挥作用。要发挥内部监督机构的作用，加强内部管理和监督。