河南规划2010年城镇化率达到40％

　　|核心提示|

　　近日，我省《城镇化“十一五”规划》得到省政府批准。根据规划，到2010年，郑州将在全国航空枢纽中占据一席之地，各省辖市出门半个小时内可上高速，郑州适时开建城市轻轨……

　　城镇化之目标

　　全面提升郑州城市首位度全省城镇人口达4000万

　　目前，我省缺乏在全国具有较强竞争力和影响力的特大城市，人口超100万的特大城市只有郑州、洛阳，郑州人口刚刚突破300万。“十一五”期间，将全面提升郑州国家区域性中心城市地位，让郑州成为全国重要的现代物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地，郑州在中原城市群中的龙头地位和辐射带动作用进一步增强。“十一五”末，郑州市区人口达到400万，建成区面积超过300平方公里，生产总值占中原城市群的比重达到或超过1／3。2010年全省城镇化率40％左右，全省城镇人口达4000万左右。

　　到2010年，洛阳市中心城区人口达到260万，开封、新乡、焦作、平顶山市成为市区人口超过100万的特大城市，许昌、漯河市成为50至100万人口的大城市，济源市成为人口超过35万的中等城市。南阳、安阳、商丘3市力争成为市区人口超过100万的特大城市，信阳、三门峡、驻马店、周口、鹤壁、濮阳6市力争成为市区人口超过50万的大城市，分别成为带动各地地区性经济发展的中心。到2010年，巩义、项城、固始、潢川县（市）城（市）区人口达到30万以上；

　　城镇化之发展

　　省辖市半小时内上高速

　　“城市停车难，行车难，省内城市通行关卡重重。”这是许多人在省内出行的感慨。“十一五”期间，我省大中城市要加快城市快速干道系统建设，加强城市停车场和立交桥、过街桥涵建设，逐步缓解停车难和交通拥挤状况。重点抓好城市干道与铁路、高速公路、机场、港口等重大交通网络连接线建设，提高通达效率，实现各省辖市半个小时内上高速。

　　确立郑州航空枢纽地位

　　郑州飞机票贵，目前，许多郑州人远行多选择火车。《规划》将结合新郑国际机场的升级改造，拓展新的航空运输通道，大力开辟国际、国内航线，努力拓展航空货运业务，确立郑州在全国的航空枢纽地位；做好城际轻轨的前期工作，适时建设郑州城市轻轨。

　　郑东新区将加快建设

　　全面建成郑东新区起步区等，建成投用河南省艺术中心、会展宾馆、广电发射塔、世界客属文化中心等重大工程；全面完成郑东新区中央商务区建设，初步发挥其在中部地区的商务、会展、金融中心作用和商业、旅游功能。抓好郑州高速公路干线物流港、郑州铁路集装箱中心站、航空港临港物流园区等重大物流工程建设，加快郑州出口加工区建设，初步确立郑州全国性物流中心地位。

　　污水处理厂明年全省建到位

　　“城市环保不环保，就看污水垃圾是否处理好。”明年，我省所有县（市）都将建成污水处理厂，2010年城市污水集中处理率达到80％，部分城市实现中水回用。2008年全省所有县城建成无害化垃圾处理厂，2010年全省城市生活垃圾无害化处理率超过70％。

　　5年内每市建一个国家生态县

　　未来5年，我省将以创建宜居城市为目标，把城市生态建设放到更加突出的位置。到2010年，每个省辖市都要创建1个国家生态县（市），每个县（市）创建1至2个环境优美小城镇，全省城市建成区人均公共绿地面积达到10平方米以上。根据城镇不同地区的功能，对城镇建设规模、发展形态和开发方式进行分区控制。严格禁止在基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、水源保护区等进行不符合保护目的的开发建设活动。

　　今后新建小区必须建停车场

　　“找个停车位比找个饭馆都难”。未来5年，我省新建的大型公共建筑、住宅小区和商业区必须配套建设地下停车场或立体式停车场。严禁宽马路、大广场等超标准建设，支持发展高层、多层住宅和公共建筑，限制建设低层住宅，严格控制开发建设别墅类和城市庭院式建筑。限期关闭现有自备水源，严禁在城镇公共供水管网覆盖范围内新建自备水源。科学建设城市景观照明工程，避免奢华浪费，积极发展太阳能发电等绿色照明系统。

　　城镇化之落实

　　农村户口迁入城镇允许保留承包地5年

　　在我省推行按实际居住地进行登记的户籍管理制度，实现全省城乡统一户籍管理，促进城乡人员自由流动。省内农村户口人员迁入城镇的，允许保留其承包地5年，5年后鼓励实行承包地有偿流转。逐步将“城中村”和人均耕地少于0．3亩的近郊居民转为城镇户口，纳入城镇统一管理，其子女入学、就业、社会保障等方面享受城镇居民同等待遇。

　　鼓励社会建单身公寓和廉租房

　　大力发展面向中低收入消费者的普通商品住房、经济适用住房和廉租房。鼓励社会投资建设单身公寓和小户型廉租房，支持企业利用旧厂房、旧车间改建职工集体宿舍，为进城务工人员和中低收入者提供住房。有条件的地方应允许外来从业人员缴存住房公积金；缴存满一定年限的，允许申请住房公积金贷款。

　　新建小区须同步规划中小学

　　新建小区必须同步规划、同步建设幼儿园和中小学校。取消对外来从业人员子女入学的不合理限制，禁止收取额外费用。外来从业人员子女在城市学校就读时，应享受与当地学生同等待遇。

　　将公开出售交通线路经营权

　　全面放开城镇基础设施建设市场，鼓励国外资本、民营资本参与城镇基础设施建设。鼓励股份制市政公用企业上市直接融资，发行城镇市政建设债券。积极推动城市公交向周边乡镇延伸，采取招标、拍卖、挂牌出让等方式向社会公开有偿出售交通线路经营权。

　　大中城市周边将撤县（市）设区

　　推进大中城市周边地区撤县（市）设区，解决市、县同城等问题。适应经济发展要求，适度增加设市数量。推进县政府驻地撤销城关镇设立社区和撤并乡镇工作。改革城市基层管理体制，将社区管理作为城市基层管理的重要方面，逐步撤销城市办事处，实行县级区直管社区的管理模式。

　　到退休年龄而未交满社会统筹可一次性补交后办理退休手续

　　开辟个人缴纳

　　□记者栾姗