栗战书
通过学习胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上的重要讲话和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，围绕构建和谐龙江，谈几点感受和想法。
一、构建和谐龙江，首要的是坚持“第一要务”，以科学发展奠定和谐基础。《决
定》指出：“社会要和谐，首先要发展。”只有大力发展社会生产力，才能不断地为和谐社会创造雄厚的物质基础。贫困是产生社会不和谐的根本原因。古今中外，造反、起义、战乱和动荡，绝大多数是因贫困而引发。小平同志曾指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”发展是消除贫困、创造和谐的根本途径。发展不仅要快，而且要好。好，我认为主要有两条：一是国民经济和各项社会事业健康、协调发展，且有可持续性；二是发展的成果要惠及最广大人民群众。我省要实现经济社会又快又好发展，关键是按照胡锦涛总书记的要求，创新发展思路，坚持改革开放，调整经济结构，转变增长方式。从发展更有利于和谐的角度来说，要注意以下几点：一是在项目选择上要能够让老百姓的腰包鼓起来。既要上那些能够富县、富市、富省、富财政的项目，也要上能够富城、富村、富民、富百姓的项目；既要上那些能够拉动区域经济发展的大项目，也要上能够惠及民众的小项目；既要上那些科技含量和附加值高的项目，也要上能够充分吸纳劳动力、就地加工型的项目。装备制造业是我省突出的优势产业，必须发展、振兴。但诸如农副产品加工、畜产品加工、医药食品生产、服装鞋帽针纺织品生产、建筑环保材料生产、五金家电日用百货生产等等这些轻工类项目和产品，还有电子信息、软件开发、生物化工等等这些高新类项目和产品，也要根据市场需求加以发展。这类项目一般都属劳动密集型，能够吸纳更多的劳动力，也有技术密集的，有利于提升产品附加值，提高职工的技术素质。特别是大力发展开发这些类项目的民营企业、中小型企业，对解决就业、增加民众收入来得更快、更直接。而且这些产业在我省是相对薄弱的产业。二是全力打造好“四大经济板块”，实现区域经济相对均衡发展。目前，哈大齐工业走廊15个启动区启动面积已达到56.8平方公里，开工项目326个，完成总投资199.4亿元，呈现良好发展态势。“东部煤电化基地”的发展规划已编制完成，下一步要按照“调整结构，稳定发展煤电、控制压缩焦炭、大力发展煤化”的思路，着力发展煤转气、煤转油、煤转化生产，着重抓好宝清鲁能煤电化一体化、鹤岗华鹤煤化、中煤集团哈煤化规划的甲醇、烯烃、二甲醚等化工项目的开工建设，促进我省煤炭加工业整体实力的增强。“沿边开放带”对俄贸易步伐加快，为全省进出口总额实现四年翻两番奠定了基础。这三大板块囊括哈、齐、牡、佳、大等10个市，一以贯之地推进下去，必将取得明显成效。下一步要重点研究一下如何通过建设大小兴安岭生态功能区和经济区，来加快黑河、伊春和大兴安岭3个市地的发展。这3个市地原本经济实力就比较弱，在当前政策条件下，要加快自身发展，怎么办？我觉得，要按照“地上严格保护、地下适度开发”的原则，加快开发利用这一区域的地下资源。比如，黑河市目前探明有近百种矿产资源，潜在价值达2000多亿元，居全省第六位。大兴安岭的矿产资源也已被列入国家勘探开发规划，储量和发展前景比较好。要以开发黑河地区资源为重点，连同大兴安岭地区资源、俄罗斯方面资源，以及黑河口岸建设、港口码头建设、跨江地下输油管道和跨江公路、铁路大桥建设，利用俄电的项目建设、境内连接齐齐哈尔、哈尔滨、伊春的铁路、公路特别是高等级公路建设，还有各种资源加工企业的摆放等等，通盘加以规划，力争在“十一五”末期实施西北地区开发，“十二五”形成开发高潮，以促进我省区域的均衡发展，实现区域共富。三是适时提出建设食品工业大省的战略。我省是农业大省、粮食大省。这些年粮食加工业发展很快，但基本还是粮食的初加工、粗加工。应把粮食大省转变为食品工业大省。这样，我省农村的富裕进程就会大大加快。这对缩小城乡收入差距、实现城乡和谐是重要的一步。
二、构建和谐龙江，核心是解决民生问题，以安居乐业保证和谐。《决定》指出：“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力。”我省近年来在经济加快发展的同时，各项社会事业也取得了长足发展。省委、省政府通过开展专项利民行动，加大领导力度，强化财政资金扶持，有效地解决了扩大就业、助学、帮困、解难、助残等民生问题。但从实际看，特别是从构建和谐社会的需要出发，尚有不少问题需要认真加以解决。在推进新农村建设中，我们强调从农民群众最关心、最需要解决的水、路、能、教、医、保问题入手。而就全省而言，要着重解决三个问题。一是路，就是交通瓶颈制约问题。目前，我省公路密度每百平方公里为14.77公里，全国排名第26位，其中，高速公路和一级公路密度每百平方公里为0.46公里，全国排名第24位；有铺装路面占23.01％，全国排名第28位；高速公路不足1000公里，全国排名第20位；不通公路的乡镇全国共有70个，我省占13个，全国排名最后；行政村公路通畅率只有16.3％，全国50.3％，全国排名还是最后。尽快改善我省交通状况，是全省人民的迫切要求之一。
二是保，就是社会保障能力低的问题。目前，全省基本养老、基本医疗、失业保险、工伤和生育保险还没有实现完全覆盖，一些困难企业及职工参保缴费比较困难，私营企业、个体劳动者、灵活就业人员及农民工尚未纳入，统筹层次低。进城务工人员、失地农民等特殊群体社会保障问题比较突出。城市居民低保标准不高；社会救济、优抚安置、社会福利等都有待进一步提高；尤其是农村保障能力比较脆弱，我们安排在今年内铺开全省农村的低保，但难度大，目前进展不快。三是医，就是就医看病难问题。由于卫生资源配置机制不合理、医疗保障体系不健全、医疗机构补偿机制不完善、“医药不分”和“以药养医”等原因造成看病贵、就医难，特别是农村卫生条件较差，乡镇卫生院中有近一半急需重建和新建，有90%%的卫生院满足不了疫情和疾病防治需要，因病致贫、因病返贫等问题还没有根本解决。当然，社会治安问题、安全生产问题、部分居民的住房问题等等，在一些地方也很突出，也要解决，但是局部性的；教育方面的问题也不少，也要高度关注，但总体上已有很大缓解。而上述三个问题，不仅突出而且面大，在一定意义上说，是全局性、全省性的，是全省广大人民群众呼声最高、要求最强烈、最急迫解决的问题。
三、保护好生态这块“净土”，是构建和谐龙江的一大独特优势和任务。《决定》指出：“加强环境保护，促进人与自然相和谐。”人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的六个基本特征之一。我省生态环境良好，大森林、大湿地、大草原、大河流等很多地方仍然保留着古朴、自然、壮美的原始风貌，国外友人和港澳台客商对此无不称赞。这样的生态省份，在我国是不多有的，这是我省的一大亮点，也是和谐社会的最大特色。但在几十年的开发建设中，我们也有过并且现在仍然存在着破坏环境、侵害生态、人为地与大自然不和谐的问题。一是在矿产资源开发中的无序和浪费以及对地面环境的破坏。如煤炭，据国土部门统计，全省仅年产3万吨（包括3万吨）以下的小煤矿就多达805个，占煤矿总数1585个的51%%。二是水系污染。伴随着工业废水和城镇生活污水的排放，一些有毒、有害物质进入江、河、湖水体，其中未经处理或未经有效处理的高达8090%%，以松花江流域污染最为严重，2005年全流域干、支流主要水质评价断面中，年均值为V类或劣V类断面为34%%。三是湿地减少和功能萎缩。我省虽现有湿地面积434万公顷，占全国的16％，但由于开发建设破坏比较严重，仅三江平原湿地面积已由建国初期的443万公顷下降到156万公顷。不少湿地水位下降、水量减少，一些生物、微生物物种灭绝，存在着严重的湿地干化、碱化，生物链断链的危险。四是在耕地保护方面，主要的不在于面积的减少，而在于地质的退化。我省水土流失极为严重，流失面积占1.7亿亩耕地的55%%，黑土地的黑土层已由开垦之初的5080厘米减少到20 30厘米，如不治理，再过4050年，将流失殆尽。西部地区土地沙化、碱化也比较重，面积达3100万亩，占草原总面积的48%%，等等。在未来的发展中，生态环境就是竞争力。按照人与自然友好相处的理念，坚持开发节约并重、节约优先的方针，尊重自然规律发展经济，走一条经济效益、社会效益和生态效益相得益彰、和谐共振的新路子，是我省必须做好的一篇大文章。
四、构建和谐龙江，建设和谐文化，社会主义核心价值体系是根本，倡导与人为善是应该上题的建设内容之一。在构建和谐社会中，非物质、非法律、非制度的因素，如道德的规范、引导、调适、融合、促进作用等十分重要。通过大力宣传并弘扬和谐文化，可以使全社会逐步形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的共识，从而形成与社会主义市场经济相适应、与和谐社会要求相吻合的价值体系。《决定》提出的“诚信友爱”、“良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”、“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”、“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结”等等，都是和谐文化的重要方面。人与人之间的和谐关系，是社会和谐的基本要素。人际和谐，实质上也就是社会成员之间的互相认同与接纳，而这种认同与接纳又主要依赖于人们能否用与人友善之心、与人为善之态来处理彼此关系。运录同志刚到我省工作时，就提出“坚持以人为本，与人为善”。我觉得，这抓住了龙江和谐文化的本质。倡导与人为善，有助于人们正确对待和处理人与人之间的关系，诚实守信、平等友爱、尊重差异；有助于正确对待和处理人与社会的关系，维护社会秩序，完善社会功能，实现社会公平。每个人都与人为善，就能营造出诚信友爱、公平正义、团结奋斗、充满活力的“气候”，就能激发出个人内在的创造力，就会使一切创造社会财富的源泉充分涌流。黑龙江悠久的历史与多民族的聚居形成了黑土地上浑厚的文化底蕴，既有农耕民族诚实厚重，又有游牧民族粗犷豪放的性格和大度的胸怀，“有血性而不野蛮，性刚烈而不乱来，粗犷而不失细腻，豪爽而不缺柔肠”，是我们龙江人的文化特点。这些优秀品质孕育了大庆精神、铁人精神、北大荒精神和突破高寒禁区精神，显示了强大的生命力、凝聚力和感召力。但是，现实生活中也存在着“邻里不相往来”、“不诚信”、“窝里斗”等一些不和谐的文化现象。在我省振兴老工业基地、建设社会主义新农村和构建和谐龙江的关键时期，社会利益关系更加复杂，社会矛盾进入多发期，提倡与人为善具有特殊重要的意义。俗话说，家和万事兴。推而广之，人和龙江兴，人和事业兴。龙江要振兴，靠什么？我刚来龙江不久，也是在一次学习会上就说过，要靠团结振兴龙江、靠正气振兴龙江、靠实干振兴龙江。事实证明，一个单位、一个地方、一个社会与人为善蔚然成风，同事之间、邻里之间、成员之间关系融洽，大家都来干事创业，就一定会出现事业兴旺发达、社会和谐稳定的良好局面；反之，如果人们不是与人为善，而是相互斜视、相互作乱，那就必然会带来纷争不断、内耗严重、离心离德，进而导致工作难有起色、事业难以发展。党内政治生活多年的经验表明，漠视他人、疾贤妒能，隔岸观火、幸灾乐祸，损人利己、以邻为壑，乘人之危、落井下石，等等，凡此种种，祸害无穷，都应杜绝。从这个意义上说，是否与人为善，事关稳定、事关发展、事关和谐的大局；坚持与人为善，利人、利己、利社会。人人做到与民为善、与朋为善、与同事为善、与外来投资者为善，就能形成良好的人际关系与合作关系，促进全省和谐。在这方面，党员、领导干部和领导班子应该率先垂范，在处理同志间、领导班子成员之间的关系上，要多一份尊重和信任，少一点轻蔑与猜忌；多一份支持和帮助，少一点排斥与拆台；多一份理解和宽容，少一点挑剔与苛求；多一份坦诚和关心，少一点掩饰与冷淡，既要讲原则，又要人性化，做到与人为善。人人都有长处，要互相学习；人人都有短处，要互相包容；人人都有苦处，要互相谅解；人人都有难处，要互相帮助。我认为，这是共产党人尤其是领导干部必须具备的政治品格。
