车位有望先满足业主需要

　　    综合新华社、京华时报报道十届全国人大常委会第二十四次会议27日上午在北京人民大会堂开始举行，审议物权法草案、反洗钱法草案、关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定草案等。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。

　　    1、关于物权法草案

　　    车库应优先满足小区居民

　　    【规定】建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。

　　    【解读】物权法草案的五次审议稿规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”审议过程中，全国人大常委会委员有不同的意见。全国人大法律委员会反复研究认为，车位、车库的归属问题，涉及广大业主的切身利益，规划用于停放汽车的车位、车库，作为建筑物的附属设施，应首先满足小区居民的需要。

　　    征地要足额安排农民社保费

　　    【规定】征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　    【解读】根据草案五次审议稿的有关规定，征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予“合理补偿”，具体补偿标准由法律、行政法规规定。审议过程中，有的常委会组成人员认为，“合理补偿”的标准不够明确，建议按有关法律法规对补偿内容作出原则规定。

　　    全国人大法律委员会认为，征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系到广大人民群众的切身利益，社会普遍关注。因此，建议将草案有关规定做出上述修改。

　　    删去“土地承包经营权抵押”

　　    【规定】删除五次审议稿中有关土地承包经营权人在一定条件下可以将土地承包经营权抵押的规定。

　　    【解读】草案五次审议稿曾规定，土地承包经营权人有稳定收入来源的，经发包方同意，可以将土地承包经营权抵押。实现抵押权的，不得改变承包地的用途。在草案审议过程中，对土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押能否放开，一直存在不同意见。

　　    法律委员会经同国务院法制办、国土资源部、农业部等部门反复研究，一致认为，目前，我国农村社会保障体系尚未完全建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本，从全国范围看，放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。

　　    住宅续期是否付费暂不规定

　　    【规定】取消有关住宅土地使用权到期需要支付费用的规定。

　　    【解读】关于建设用地使用权的续期问题，草案五次审议稿规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。”审议过程中，全国人大常委会组成人员对“自动续期”的规定普遍表示赞成。同时，有的常委会委员提出，住宅建设用地续期后住户还要支付土地使用费，这样规定是否合适，建议进一步研究。

　　    住宅建设用地续期后是否支付土地使用费的问题，关系到广大群众的切身利益，全国人大法律委员会研究认为，这一问题需慎重对待，目前以不作规定为宜。

　　    另据悉，正在进行第六次审议的物权法草案在保护国有资产方面又添重要一笔：通过“合并分立”造成国有资产损失的，应依法承担法律责任。

　　    2、关于反洗钱法草案

　　    派出机构可进行反洗钱调查

　　    【规定】国务院反洗钱行政主管部门的派出机构可以在反洗钱行政主管部门的授权范围内，对金融机构履行反洗钱义务的情况进行监督、检查；省一级派出机构可以履行反洗钱行政调查职责；经反洗钱行政主管部门授权，其设区的市一级以上的派出机构，可对金融机构违法行为给予行政处罚。

　　    【解读】全国人大法律委员会副主任委员王以铭说，反洗钱法二次审议稿规定，国务院反洗钱行政主管部门负责对金融机构履行反洗钱义务的情况实施监督、检查，对违法行为给予行政处罚。在现实情况中，国务院反洗钱行政主管部门为中国人民银行，如果都由人民银行总行对所有的金融机构进行监督检查、行政调查和违法行为的处罚，这比较难以做到。

　　    另据悉，首次审议的银行业监督管理法修正案草案规定，银行业监管机构可对金融机构以外的相关单位和个人进行相关调查，个人阻碍调查可究刑事责任。

　　    3、关于未成年人保护法修订草案

　　    国家应研发阻止网瘾技术

　　    【规定】国家采取措施，组织研究开发阻止未成年人沉迷网络的新技术。

　　    【解读】全国人大法律委员会认为，目前部分青少年上网成瘾，长时间沉迷于网络游戏，身心健康受到很大损害，已成为一个严重的社会问题。因此，建议除规定禁止未成年人进入网吧以外，还要从其他方面采取措施。

　　    恢复“父母不得强迫结婚”

　　    【规定】恢复现行未成年人保护法中“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约”等条款。

　　    禁对未成年人实施性侵害

　　    【规定】增加“禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害”等规定。

　　    询问证人应有监护人在场

　　    【规定】公安机关、人民检察院询问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当有监护人在场。人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，应当依法从轻、减轻或者免除刑事处罚。

　　    4、关于人民法院组织法修正案草案

　　    死刑核准权有望收归最高法

　　    【规定】死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院核准。

　　    【解读】最高人民法院院长肖扬表示：“为了维护法制统一，促进司法公正，应当改革目前高级人民法院行使部分死刑案件核准权的做法，将死刑案件核准权统一收归最高人民法院行使。”

　　    此前，最高人民法院和各高级人民法院围绕死刑核准权收回问题，已经做了大量准备工作。