新华网沈阳10月29日电（记者田雨、李颖帅）据不完全统计，全国公安机关开展“三基”工程建设以来，已下沉警力8万多人，基层一线实有警力占所在公安机关总警力的比例平均达到83％。
这是公安部副部长白景富29日在全国公安机关“三基”工程建设工作会议上通报的情况。所谓“三基”，是指“抓基层、打基础、苦练基本功”，公安部把2006年作为全国公
安机关“基层基础建设年”，全面加强基层基础建设，并要求坚持不懈，一抓三年。
白景富说，公安部提出当前和今后一个时期全国公安机关“三基”工程建设的总体目标：通过今后两年的不懈努力，到2008年，基本扭转基层基础设施建设薄弱的状况。进一步激发基层活力、提升基层战斗力，使基层整体实力明显增强，基层公安队伍的整体素质、执法水平和做群众工作的能力明显提高。基础工作进一步夯实，基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅度提高，公安事业长远发展的基础更加坚实。
“要实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，找准切入点和突破口。”白景富说。他强调，基层一线警力要达到县级公安机关总警力的85％以上，其中派出所警力要达到县级公安机关总警力的40％以上。
白景富强调，各级公安机关要按照《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》的要求，大力实施社区警务战略，逐步建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区和农村警务机制。
“要最大限度地精简机关警力，充实到派出所等基层所队。今后，市县公安机关新录用民警或没有基层工作经历的民警，原则上都要到基层去工作、去锻炼。”白景富说。
白景富指出，社区和驻村民警的主要任务，就是做好人口管理、治安防范和群众工作。各级公安机关和派出所不得随意抽调社区、驻村民警离开辖区参加各类专项工作和非警务活动，不得给社区和驻村民警增加额外负担。
为了使社区和驻村民警真正乐于扎根基层，努力做好社区工作，白景富强调，要解决好社区和驻村民警管理和保障机制问题，规定社区和驻村民警在一个地方的最低工作年限，保持社区和驻村民警的相对稳定，并建立正常的交流机制。同时，要在选拔基层所队长、晋升职务职级、教育培训、评功授奖和福利待遇等方面制定向基层一线倾斜的政策措施，提高社区和驻村民警的政治、经济待遇，并想方设法解决社区民警任务负荷过重、工作时间过长、长期回不了家等实际问题，努力营造拴心留人的工作和生活环境。
“总之，要通过积极摸索和实践，真正使社区和农村警务室成为维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台、巩固基层政权的基石。”白景富说。（完）
