石家庄市关于规范房地产交易秩序实施方案

　　本报记者 高利锋

　　■新闻提示

　　日前，石家庄市房管局、市物价局、市工商局三部门联合制定的《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的实施方案》正式出台并开始实施。《方案》要求进一步加大对房地产

交易环节违法违规行为查处力度，努力营造出主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。按照《方案》规定，从现在起一直到明年5月31日，囤积房源、炒卖房号、虚假卖房广告、房产合同欺诈、房产中介骗收费用等行为，将全部严查重处。

　　■现象

　　开发商虚招抬高房价

　　“这些奇怪的现象可能大家都很熟悉。”刚在省会某小区买了房子的28岁的牛力鸿先生，提起开发商的一些“惯用伎俩”，滔滔不绝：拿了预售许可证仍不开卖，消费者要买房还要先交一部分定金；销售时推延开盘日期，等待房价上涨到心理预期之后，才开盘或者加快销售进度；明明“网上房地产”显示这套房子待售，售楼小姐却说房子已经卖出去了……

　　省会一位房

　　不过，一名不愿透露姓名的地产开发商告诉记者，今年6月，房产新政正式实施后，大家对市场的预期都相当谨慎。当然，也有部分楼盘在当前市场状况不明朗的情况下，继续“捂盘”静观其变。

　　市房管局有关负责人表示，《方案》出台的根本出发点之一就是防止部分开发商囤积房源，减少楼市“惜售”和“捂盘”现象，进一步贯彻落实国家房产新政，规范房地产市场秩序，纠正违法违规行为，保障购房者的合法权益。

　　■解读

　　1. 获预售证后须10日内开售

　　“按照《方案》的要求，我们将对申请商品房预售的项目，要按照审批程序和许可条件进行审批，严格把好商品房预售许可关。”市房管局有关负责人表示，申请商品房预售的项目在没有完成预测绘和安装调试好联机备案系统的，将不予受理预售许可。

　　与此同时，房地产开发企业在取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房，全部房源均应投放市场，自留房产须在预售申请时书面提出。

　　未取得《商品房预售许可证》的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，对以认购名义(认定、登记、选号)收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房的，将依据有关法律、法规进行查处，对拒不整改的，将从严查处，直至取消其开发企业资质，并记入开发企业诚信档案。

　　2. 商品房预售网上备案100%

　　《方案》要求，进一步完善商品房预售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度，要实现商品房预售网上备案100%。

　　相关负责人表示，商品房基本情况、销售进度、权利状态等预售信息都应及时、准确、全面地在石房网站上和销售现场进行公示。“对房地产企业发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价或者房地产企业纵容雇佣工作人员炒作房价等扰乱市场秩序的行为，依法依规从严查处。”

　　此外，对于存在上述问题的预售项目，将取消其预售许可证，停止联机备案和纸质合同备案手续，并在石房网站公开曝光。

　　3. 购房执行“实名制”

　　《方案》要求，房地产开发企业签订商品房合同时应当使用国家工商总局、建设部制定的合同示范文本。在自行制定或增加商品房销售合同格式条款时，不得免除自己责任、加重购房人责任或排除购房人合法权利。

　　同时，严格执行预售合同登记备案制度，执行购房“实名制”的规定。所以，开发企业或代理机构必须认真审查买受人身份证件，并准确登记身份证号码。对合同欺诈、虚假合同、偷逃税款等违法违规行为，将予以严肃查处。

　　4. 严惩房产中介违规操作

　　《方案》规定，对违章销售、私下交易、不合法房产代理的中介机构将从严查处，并记入企业诚信档案。

　　据了解，目前工商局会同房管局已经制定了房地产经纪合同示范文本，开始在经纪机构中推广使用。按照要求，经纪机构应当实行房地产执业人员签名制。

　　此外，对房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、看房费等费用，及在代理买卖中赚取差价等违规行为，一经查处，将取消上岗资格并记入个人诚信档案。同时，对违章销售、私下交易、不合法房产代理的中介机构，也将从严查处，并记入企业诚信档案。

　　5. 未取得预售证不可发布广告

　　房地产开发企业只有在取得商品房预售许可证后，方可发布商品房预售广告，并在预售广告的明显位置刊登商品房预售许可证号。

　　对未取得商品房预售许可证进行预售广告宣传的，或者出现融资及变相融资内容、含有升值或者投资回报承诺的，介绍相关名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的，依据法律法规，予以严肃处理，并记入企业诚信档案。此外，对房地产广告内容的真实性要进行严格审查，杜绝虚假广告和其他违法违规广告的发布。

　　6. 违规企业不能“展销”

　　《方案》要求，严格房地产展销许可管理，加强对房地产展销活动的审查和监管。审查展销活动主办方资格，审查参展企业的主体资格及信用情况和参展项目的合规情况，有严重违法违规不良记录的房地产企业和不具备预(销)售条件的商品房项目，不得参加展销活动。

　　7. 集资房对外销售不发证

　　《方案》要求，对于经济适用房，房地产开发企业须按物价部门核定价格进行预(销)售，买受人必须持有主管部门核发的经济适用住房准购证，方可签约购房。

　　同时，对集资建房的单位，售房时只准出售给本单位职工，不准对外销售，一经查实对外销售行为，从严处罚，责令限期改正，除没收违法所得外，不予办理房屋权属登记手续。

　　■影响

　　促进市场健康发展

　　房管局等3部门联手整顿和规范

　　“这似乎是期待已久的事情。”石家庄舜地房地产开发有限公司总经理孙利鹏，对这次整顿规范房地产交易秩序的行动大加赞赏。在他看来，这次3部门联手整治房地产交易秩序，并不是孤立的行为，它与前一阶段有关部门出台新法令是完全相符的。表面看来，这次整顿的一个重要内容是囤积房源、炒卖房号、房地产虚假广告、商品房面积“短斤缺两”，这些都是买房的老百姓非常关心的问题。“整顿和打击房地产交易中的违法违规行为，本质上也是为了促进房地产市场的健康发展。”

　　一知名开发商表示，“就此次专项整治的具体内容而言，对市场的影响不会很大，反而会促使市场更加健康发展。对开发商来说，确实会有约束，开发商要靠实实在在的产品和服务才能赢得市场。”

　　积极的政府职能转变

　　也有开发商认为，房地产市场出现的问题，主要应采用市场的办法去解决。目前房地产市场的主要问题，最根本的是自由竞争不足的问题，这实际上是体制问题。值得注意的是，政府有关部门已经认识到，房地产市场违法违规行为不仅涉及市场主体的责任，有的还与政府管理部门的管理行为直接相关，进而要求应摆正政府部门的位置，转变政府职能。

　　省会某房地产开发有限公司的老总表示，整顿规范房地产交易秩序可谓正当其时。“有些房地产投资商实力不足，或者根本就不懂得房地产开发是怎么一回事，就靠炒作概念、欺蒙消费者来生存。有的项目公司只想捞一把就走，他就绝不会从住宅小区的长远发展、从业主的切身利益来考虑。通过整顿和规范房地产市场秩序，建立一种诚信、守法，严格遵循市场经济要求的房地产市场运作机制，是很有必要的。”

　　秩序中介公司竞争

　　与此同时，省城一中介公司负责人认为，专项整治对打击中介行业的不规范行为会起到很好的作用，特别是对经纪活动中赚取差价属违法违规行为的界定，也让中介公司之间的竞争更加有序。

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　　存量房网上交易平台年底建成

　　本报讯(记者高利锋)今年年底前后，石市将建立起统一的存量房网上交易平台，以给市民提供及时方便的房源信息等服务。

　　市房管局有关部门人员介绍说，建立存量房网上交易平台是在建立新建商品房网上备案制度的基础上，同时建立中介机构诚信档案，实施统一发布存量房交易信息的网上服务平台。所有需交易的存量房业主凭房地产权证经登记系统核实后，在该平台备案。所有上网信息向全市及时发布，为市民提供房源信息等服务平台，保障交易安全顺利进行。

　　据了解，房管部门还将围绕市场供求总量、结构和价格，抓紧进行"城房指数"测算，力求做到"覆盖全市、覆盖新旧房屋、覆盖租售、覆盖住宅与非住宅"。在此基础上，进一步按照区域、价位段、套型结构等市场细分的要求，通过土地出让、新建商品房和存量房转让、

　　据了解，在日前开展的房地产交易秩序整顿活动中，石市还将建立网上公示制度。