五大工程打造平安辽宁

　　10月21日上午，辽宁省人民政府省长助理、省公安厅党委书记、厅长李文喜给了本报记者一组数字和一个答案：

　　1月到9月，全省刑事案件立案数在连续五年下降的基础上又同比下降2% ；道路交通事故四项指标同比分别下降23.4%、9.9%、12.2%和19.4%；火灾事故四项指标分别下降5.7%、17.9%、1.3%和14.9%……

　　“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功），“抓什么、打什么、怎么打、练什么、怎么练……”李文喜一一作答。

　　“三基”建设打造五大工程

　　辽沈晚报：辽宁公安实施“三基”建设以来，出现了什么样的特点，用什么手段保证群众安全？

　　李文喜：开展“三基”建设，即“抓基层、打基础、苦练基本功”，是公安部党委提出的一项重大战略部署。

　　首先，辽宁省公安厅经过反复论证，将“三基”工程建设的总目标细化为情报信息、防控体系、科技强警、警务保障和队伍建设等“五大工程”。

　　同时，辽宁省公安厅强化了科技强警，提升了社会面防控水平，省、市、县三级刑事犯罪举报中心全部开通。全省主要大部分金融商业区和绝大部分封闭小区、案件高发区、重点交通路口、城市出入口都安装了视频监控系统。

　　与此同时，辽宁公安还加速推进了社区和农村警务战略，明确提出了警力下沉、重心下移，并做出了年底前完成社区警务室建设，明年上半年前完成农村警务室建设的总体规划。

　　全省已建立城市社区警务室3021个，农村警务室2229个，82%的城市社区、57%的农村警务区被覆盖。

　　“三基”实践得到高度重视

　　辽沈晚报：辽宁公安在“三基”实践中，最大的亮点是什么？

　　李文喜：辽宁“三基”最突出的亮点是各级党委、政府的高度重视和大力支持。

　　“三基”工程建设，与省委、省政府提出的争创综治先进省的工作任务不谋而合。“抓基层”，就是巩固基层的政权，“打基础”，就是筑牢执政根基，“苦练基本功”，就是提高执法为民的能力。“三基"，在辽宁，已经成为全省各级党委政府的普遍共识。

　　省政府专门下发了《关于进一步加强公安基层基础建设的意见》，省委书记李克强和省长张文岳深入到基层派出所，对公安基层基础建设存在的问题进行深入调研。省委书记李克强多次强调，各级党委政府一定要加大领导和支持力度，全面加强公安基层基础建设，勇争全国一流。

　　9月21日下午，省委书记李克强专程到铁岭市公安局进行了视察调研，对公安机关“三基”工程建设成果给予了高度评价。7月末，省长张文岳就“三基”工程建设专程到省公安厅进行调研和现场办公，为全省公安机关解决了大量实际问题。

　　今年8月末，当公安部确定在辽宁召开会议之后，省委常委会、省政府常务会还专门听取了省公安厅关于会议筹备工作的汇报。

　　辽宁用于“三基”建设的资金投入达到15.7亿，很大程度上缓解了困惑基层公安工作多年的派出所办公用房、经费保障等问题。

　　精简机关尽力节省经费

　　辽沈晚报：多年来，是什么困扰了公安的发展？又是如何解决的？

　　李文喜：“三基”最关键问题，就是经费保障。为了解决这个问题，全省公安牢固树立起政府财力有限、而政策和市场资源无限的理念。

　　全省公安通过机关精简，将经费下移。建立机制，把公安公用经费及民警工资纳入财政预算，对派出所新（扩）建工程减免基础设施规费和税费。另外，全省公安通过资产置换、土地级差操作解决建设资金1.5余亿元。

　　还有就是，全省公安机关大力压缩行政管理费用，采取“团购”方式购置设备。

　　邻里乡亲加入治安防控

　　辽沈晚报：“三基”的实施给老百姓带来的最切身感受将是什么？

　　李文喜：市场经济条件下，经济和社会成分多样化，人口流动、物质流动、信息流动，给传统公安工作带来很大的冲击。

　　“三基”建设正好适应了新的形势，过去，注重公安机关自身作用、习惯单打独斗，现在，我们通过依靠群众、深入挖掘民力资源。

　　辽宁先后推出了“和谐邻里大家庭”等多种治安防控模式，政府出资的辅警队伍总人数达到了5.68万人，每个社区警务室配备4名以上辅警。全省保安力量达到10万余人。

　　通过这样的努力，辽宁已经构建了一张社会各界看得见的平安网络。

　　首席记者 于欣

　　来源：辽沈晚报