保护区保护不好 怎能处分受害者
环保总局负责人在中国自然保护区发展五十周年纪念大会上宣布，《国家级自然保护区监督检查办法》已于近日出台，将于2006年12月1日起施行。据报道，《办法》规定，国家级自然保护区如果擅自开展旅游活动，自行调整和改变自然保护区范围、界限和功能区划的，将给予降级处分。
现在，有关自然保护区违规开发建设的事件可谓屡见不鲜，对于保护得不好的国家级自然保护区给予降级处分，就是针对这种日益严峻的情况而制订的。不过笔者认为，正是因为保护区管理者的失职，以及监管部门监管不力，才造成了自然保护区被违规开发的情况出现。违规开发无疑会对自然保护区的生态环境造成损害，那么，为什么反而要把板子打在自然保护区这个“受害者”的身上呢？
据《北京青年报》报道，去年环保部门首次在全国范围内开展了自然保护区专项执法检查，立案查处违法案件622起。但是与此形成对比的是，只有155个有关责任人被查处。
尽管自然保护区的“级别”可能和财政拨款或者吸引游客的程度相关联，环保部门也正是基于这个原因才制定出了违规开发要降级的办法，但是如果不能从根子上对违规开发建设者处以严惩，有关责任人的观念恐怕难以改变。所以，更应该受到“降级处分”的显然不是已经身为受害者的保护区本身，而应该是有关部门、有关责任人。张东阳
