立法应把服务放首位

　　昨日，在自治区第二次地方立法研讨会上，自治区人大常委会副主任、人大法制委员会主任委员马建国提出，全疆地方立法应把服务放在首位，立法要注重增强服务意识、服务色彩。

　　马建国指出，现在一些法规和单行条例中的规定过于原则，提交给人大审议的草案比较虚，与被管理者有密切关系的内容没有进入人大的审议过程；有的条例管理者自己清楚

，但被管理者却看不懂；立法者民族区域自治地方的意识不强，行政处罚和行政许可主要精神理解不深入；立法资源分配和使用中存在浪费现象等问题。

　　针对这些问题，马建国说，长期以来我们习惯通过行政许可、行政处罚对被管理者进行管理，不是审批发证就是罚款收费，而忽视了服务。今后，地方立法要体现对人的关怀，要多规定一些对管理者行使权力具有限制作用和对社会、对人有帮助的服务性条款。

　　此次会议为期2天，自治区人大常委会主任阿不都热依木·阿米提出席会议并讲话。

　　责任编辑：张雅梅