死刑核准权收归最高法

　　    死刑核准权收归最高法    

　　    全国人大常委会昨通过反洗钱法、关于修改人民法院组织法的决定等

　　    综合新华社电十届全国人大常委会第二十四次会议10月31日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议表决通过了反洗钱法、农民专业合作社法、关于修改银行业监督管理法的决定、关于修改人民法院组织法的决定，国家主席胡锦涛分别签署主席令予以公布。

　　    会议表决通过了关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定；表决通过了关于批准1981年职业安全和卫生及工作环境公约的决定，关于批准中国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定，关于批准中国和澳大利亚关于刑事司法协助的条约的决定，关于批准中国和阿富汗睦邻友好合作条约的决定，关于批准中国和阿塞拜疆引渡条约的决定。

　　    会议表决决定，任命徐荣凯为全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员、黄智权为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免事项。

　　    要点解读

　　    对“死刑”做出23年来最重大改革

　　    根据10月31日下午表决通过的关于修改人民法院组织法的决定，从2007年1月1日起，所有死刑案件核准权都将收归最高人民法院，由最高人民法院统一行使。这是23年来我国对最严厉的刑罚——死刑所做的最重大的改革。此间专家普遍认为，这一修改体现了“尊重和保障人权”的宪法精神，有利于从程序上防止冤错案的发生，也有利于在死刑适用上贯彻慎用死刑、少杀慎杀的方针。

　　    1983年以前，人民法院组织法曾明确规定，死刑案件由最高人民法院核准。但因当时社会治安形势十分严峻，全国人大常委会遂于1983年9月将这一条款修改。但这一做法，很快就遇到了司法实践上的难题：死刑二审与核准都在同一个法院，死刑案件缺少真正意义上的监督；各地在死刑标准的掌握上可能不同，造成在这个省不判死刑的人，换到另一个省却要判死刑。由于上述原因，加上个别法院在死刑案件事实、证据上把关不严，一些地方陆续暴露出个别错案，引起社会各界的高度关注。

　　    1996年和1997年，全国人大常委会修改了刑事诉讼法和刑法，两部法律均明确规定：死刑由最高人民法院核准。这一规定与人民法院组织法不同，使后者又面临着巨大的法律冲突。其实，早在1996年刑事诉讼法修改时，最高人民法院就酝酿着收回死刑核准权。2006年9月29日，最高人民法院将关于提请审议人民法院组织法修正案草案的议案提交全国人大常委会。

　　    最高人民法院院长肖扬认为收回死刑核准权是“给判处死刑的被告人多一次在法庭上表述自己意见的机会”。

　　    监控洗钱不力最高可罚500万

　　    反洗钱法将于2007年1月1日起开始实施。

　　    反洗钱法有关法律责任的条款规定，金融机构有未按反洗钱法规定的行为，导致洗钱后果发生的，将处50万以上500万以下罚款。

　　    反洗钱法引入了大额和可疑交易报告制度，要求金融机构、特定非金融机构对数额达到一定标准、缺乏明显经济和合法目的的异常交易应当及时向反洗钱信息中心报告，以作为发现和追查违法犯罪行为的线索。

　　    反洗钱法明确规定，对涉嫌恐怖活动资金的监控适用本法；其他法律另有规定的，适用其规定。

　　    反洗钱法规定，金融机构应当按照规定建立客户身份识别制度。金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易，不得为客户开立匿名账户或者假名账户。客户身份资料在业务关系结束后、客户交易信息在交易结束后，应当至少保存五年。

　　    新通过的反洗钱法要求在调查可疑交易活动时，调查人员不得少于二人。金融机构在按照国务院反洗钱行政主管部门的要求采取临时冻结措施后四十八小时内，未接到侦查机关继续冻结通知的，应当立即解除冻结。

　　    深圳湾口岸将“一地两检”

　　    《全国人大常委会关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定》昨日以143票赞成、两票弃权表决通过。

　　    根据这一授权，香港特别行政区自深圳湾口岸启用之日起，对该口岸所设港方口岸区依照香港特区法律实施管辖；香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实行禁区式管理；深圳湾口岸港方口岸区的范围由国务院规定；深圳湾口岸港方口岸区土地使用期限由国务院依照有关法律确定。

　　    物权法草案12月再审

　　    在昨天的大会完成各项议程后，吴邦国委员长发表讲话时说，本次会议的一项重要议程，是对物权法草案进行第六次审议。本次会议上又提出了一些很好的修改意见和建议，会后将进一步修改完善草案，以提请12月召开的常委会会议审议。