江西南昌20万"空挂"人口须迁户 其权利难保障

　　核心提示：在南昌，人户分离、居住地和户籍地不在同一地方的“空挂户”现象日趋严重，给社会和其自身带来了诸多不便。即日起，南昌警方在全市范围内集中清理“空挂户”。据不完全统计，南昌有20余万“空挂户”，意味着有20余万人要迁移户口。

　　●清理原因

　　A.“空挂户”不便管理

　　为什么要清理“空挂户”？据南昌市公安局户政处有关负责人表示，“空挂户”不仅给人口和治安管理带来难度，给群众生活带来不便，且大大增加了基层街道、居委会的服务难度。此外，市政道路规划、公交车辆、公务员配置等一定程度上参考户籍人数，“空挂户”增多易导致区域资源配置合理性出现偏差。

　　“空挂户”还使学校之间生源供求不平衡。由于大量“空挂户”挤占地段名额，导致名校挤不进、普通学校招生不足。另外，“空挂户”地址不详、电话不通，给邮政投递也带来了诸多不便。

　　B.“空挂户”权利难保障

　　“有些市民因为‘空挂户’，连自己享有的权利都得不到保障。”户政处民警告诉记者。许多“空挂户”过于分散，电话号码经常变动，社区工作人员根本联系不上，许多家庭困难的“空挂户”错过了申请低保的机会。

　　同时，社区给部分低保户发放福利时，有些属“空挂户”也难以联系上，甚至有的低保户因为人户分离，以致领不到种种福利。

　　●清理重点

　　警方清理“空挂户”的重点在哪里？

　　南昌市公安局户政处负责人说，归纳起来有6类人员：因拆迁、购置新房等原因已变动住址，但一直未办理户口迁移手续的南昌市居民；由于工作、学习、投亲靠友等原因一直未在户口登记地居住的居民；因人才引进和毕业生分配先落户后择业，不在户口登记地居住的人员；南昌市各级人事代理机构所设集体户口中多年去向不明的人员，已过两年缓派期仍将户口留在学校的人员；原属大中型企业集体户口，随着企业改制、破产、倒闭户口仍空挂在原单位的人员；生不报、死不销、嫁不移等人为因素的情况。

　　●清理方式

　　A、逐户逐人宣传教育

　　届时，南昌市各公安派出所社区民警与治保干部将采取上门入户的形式，逐户逐人与“空挂户”见面，发放《致“空挂户”居民群众的一封信》，开展宣传教育。同时，警方在办理第二代居民身份证的过程中“设卡”，规劝市民在办二代证之前，把户口迁至实际居住地。

　　B、清理教育“劣政”

　　户政处民警告诉记者，2004年，南昌警方曾对“空挂户”进行了一次统计，约有20万人，但目前远不止这个数字。20多万人中有一部分是因为“名校”而成“空挂户”。所谓的“名校”是指义务教育阶段的“重点小学”、“重点初中”，一些市民为使孩子能上“名校”而把户口迁至“名校”所在地，但实际上他们并没有住在户口所在地。“为了孩子上学，户口跟着名校走无疑是教育‘劣政’的一个衍生物，清理‘空挂户’现象，还需从清理教育‘劣政’做起。”

　　●回迁手续

　　“空挂户”将户口迁至实际居住地要办什么手续？

　　户证处民警举了一个例子：原本家住公园派出所辖区的一家人，因为种种原因将户口迁到了系马桩派出所辖区，但这家人实际仍住在公园派出所辖区，这就是典型的“空挂户”。如果这家人要将户口迁回，须先带身份证、户口簿到系马桩派出所办理迁移证，再拿身份证、户口簿和房产证到公园派出所落户。

　　另外，警方提醒市民，“空挂户”在将户口迁至实际居住地的过程中有什么疑问，可拨打0791-6510474咨询。

　　作者： 叶红兵 赵峰 涂永辉

　　来源： 大江网－江南都市报