“暖气不暖”赖谁，谁管？

　　因没有隶属关系，热电厂对自管站偷工减料行为无可奈何；而对居民的偷热水行为，原由济南市热电总公司稽查大队专门查处，但是随着2005年热电总公司的撤销，稽查大队已不复存在。

　　11月5日，又将进入新的集中采暖季。而“暖气不暖”将再次成为居民投诉的热点。连日来记者走访发现，个别供暖自管站的偷工减料行为以及少数用户冬季偷水行为成为供暖

的“瓶颈”，而现行的供暖体制，又导致此类问题难以有效解决。

　　“暖气不暖”

　　该找谁？

　　连日来，记者在燕子山小区等多个社区采访时发现，现在对往年集中供暖不满意的群众有不少。居民反映的问题主要集中在暖气晚上不热，有的是间断供热。有居民反映自己住的地方总有1－2周暖气是不热的。

　　如果自家的供暖出了问题，用户们到底该找谁？不少市民表示，如果供暖出了问题就打媒体上登出的供热公司电话，也有不少市民并不清楚出了问题应该找谁。家住和平路附近的王先生说：“是供热公司给我们供的暖，有问题当然要找供热公司。”但是当记者联系北郊热电厂、济南市区域供热公司、济南市热力工程公司等多家供热企业时，不少相关负责人表示挺“冤枉”，他们说不少投诉与自己无关。

　　两大“冷因”

　　易被忽视

　　“暖气不暖”除了一些纯技术上的原因，有没有人为的因素？答案：有。

　　记者了解到，现在省城各供热公司的集中供暖渠道主要有两种，一是通过自管站供暖，二是通过换热站（厂管站）供暖。所谓自管站，也就是由居民自我管理的热交换站。一般由居民、单位或物业等产权单位自主兴建。而换热站（厂管站）一般由各供热公司和企业兴建并加以管理，产权属于供热企业。

　　自管站可以购买设备和原材料自主供暖，也可以通过购买供热公司的蒸汽进行供暖。如果自管站是通过购买蒸汽供暖，就会跟供热公司达成协议。供暖前先按照往年自管站的用汽量预先支付给供热公司一部分资金。在供暖结束后，自管站和供热公司会根据蒸汽流量表上的蒸汽数，按照每吨蒸汽133元的价格进行核算。

　　由于自管站可以通过阀门控制管辖区域的用汽量，所以居民们反映的“暖气不热”的情况很有可能就是因为小区的自管站控制调节供暖量引起的。济南市区域供热公司热管处的王处长就这个问题举例说：“本来一个自管站需要2吨蒸汽才能让自己的用户达到18℃的室温，如果自管站控制了自己的阀门，晚上少供暖或者是间断性供暖，这样用量就少，支付给供热公司的蒸汽费就少，而居民的取暖费则是在供热前就已经付清的。”

　　业内人士透露，像自管站截留蒸汽这种现象，多发生在一些由物业管理的小区，因为这些自管站在某种程度上可以说是自负盈亏。在供热缴费上，如果社区居民是通过自管站进行供暖，那居民每平方米22．2元的供暖费就不是给供热公司而是给自管站，自管站支付给供热公司的是蒸汽费，两者之间并不是“代收”关系，而且供热公司和自管站也没有隶属关系。

　　“我们以前接到过不少居民关于暖气不热的投诉，经过技术检查后却发现是自管站自己在进行蒸汽控制。”济南热力公司的一位工作人员介绍。在其他的一些供热企业，记者同样听到了这样的声音。

　　而各供热公司所辖区域内的自管站数量其实并不少，记者了解到，济南市区域供热公司下大约有近60个自管站，供热面积100多万平方米，占了区域总供热面积的三分之二。北郊供热公司也有近100个供热站。明湖热电厂所辖区域内只有13个厂管站，其余全部是自管站。

　　另外一个容易被忽视的因素是，在冬季，部分市民在暖气管道、暖气片上私接水管的偷用热水行为，也造成了暖气不暖。省城某热电厂供热抢修队的负责人透露，这种现象往年经常发生。往往是供热企业的工作人员突然发现在一些小区的供热管道压力不够，或者是热水不够循环了。在这种情况下，只能重新补冷水和蒸汽。温度自然而然会降下来。这位负责人统计，去年供暖月份，一个大的厂管站每月总计需要补充100多立方米水、50－60吨蒸汽来维持原来的温度。

　　供热监管

　　落入空当

　　自管站供暖不力遭到了居民的投诉，恰恰这一部分缺少相关的监管措施。因为，供热公司与自管站是合同关系，或者说，自管站是供热公司的客户，两者并没有隶属关系，所以供热公司不能通过“下命令”来使供热不力的情况得到根本解决。济南市区域供热公司热管处的王处长说：“如果在接到用户投诉后确定是自管站的责任，供热公司只能负责协调。”

　　而对于用户的偷热水行为，原来济南市曾有一个热电总公司，下设一个稽查大队进行专门查处此类行为。但是随着2005年热电总公司的撤销，稽查大队也不复存在。