中国青年报：北京峰会将使中非关系站得更高

　　本报记者 刘坤喆

　　11月1日，中非合作论坛第5届高官会在北京拉开帷幕，为中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议的召开进行预热并做最后的准备。

　　很多国际分析人士都毫不怀疑地认为，在本次峰会召开之后，中国和非洲国家的关

系将更加紧密并将呈现出一种崭新的面貌。那么，这一崭新面貌将会是怎样的？峰会之后，中非合作将有什么新内容？当今的中非合作到底是以政治为主轴，还是以经济为依托？对中国来说，非洲大陆未来的发展潜力又在哪里？对于那些想去非洲发展的中国商人而言，未来几年中，对非投资是否比简单的贸易经商更加明智？就这些问题，10月31日，本报记者采访了中国现代国际关系研究院非洲研究室主任徐伟忠。

　　北京峰会将使中非关系站得更高

　　徐伟忠认为，中非合作论坛是一个比较务实的合作机制，而不像有些论坛那样完全是松散的“清谈馆”。中非合作论坛每一次推出的行动纲领，都是一些可以被具体衡量和检验的硬性指标，比如第二届中非合作论坛提出进行人力资源方面的合作，中国承诺为非洲培训1万名技术人才，现在这个承诺就已经兑现了。

　　而关于此次史无前例的北京峰会将会给中国和非洲关系带来什么样的影响，徐伟忠认为，将从两个大的方面使中非关系呈现出前所未有的新面貌。

　　首先，由于是几十个非洲国家的首脑均出席的“峰会”，所以本届论坛将使中非关系站得更高，将为今后10年、20年的中非关系到底怎么发展、往何处去，推出一些高屋建瓴的指导性原则，从宏观角度为今后的中非关系发展定下一个基调。

　　其二，由于北京峰会期间中方将就加强中非合作、支持非洲发展出台一系列重要举措，包括减免债务、免关税、人力资源培训、加大投资、增加援助等，因此，中非合作将在本次峰会之后呈现出更加具体化、细致化、实在化的新趋势。

　　不可小视非洲的经济发展潜力

　　客观而言，非洲大陆在总体上仍是世界最贫穷的一个大洲。那么，非洲大陆的发展前途如何？潜力又何在呢？徐伟忠分析认为，非洲大陆虽然国家众多（53个），各国之间的发展差异也很大，但事实上，在全球化大趋势下，当今的非洲大陆发展机会很大。在经过了“失去的80年代”之后，从1995年开始，非洲的经济一直以中低速度不断向前发展。

　　根据世界银行10月30日发布的题为《2006年非洲发展指标》的报告，自上世纪90年代中期以来，有16个非洲国家的GDP每年持续增长4．5％以上，非洲大陆近年来总体的经济和社会发展都取得了有目共睹的长足进步，在提高医疗卫生和教育水平、促进贸易、减少贫困等方面也成绩卓著。而且，一些国家的年出口总额以8％的速度增长，非洲的出口正朝多样化的方向发展；目前非洲的通货膨胀率也已降至历史最低水平，财政赤字得到很好的控制。

　　徐伟忠表示，去年非洲的经济增长率高于世界平均水平，这是多年来没有过的，所以非洲经济的发展潜力不容忽视。具体体现在四个方面，一，由于以前“失去的”太多，所以现在非洲经济的增长空间很大；二，大部分非洲国家现在政治稳定，地区冲突明显减少，这非常有利于经济的持续稳定增长；三，国际社会对原材料的需求持续上升，初级产品价格不断提高，这让非洲国家有机会得到其发展过程中所必需的资金，为非洲提供了更多的发展动力；四，贫困问题现在得到了国际社会的共同重视。因此，徐伟忠认为，虽然在短期内非洲摆脱贫困还不现实，但完全有理由认为“非洲经济已进入一个比较稳定的发展期并将保持相当长一段时间”。

　　“政治牌”、“经济牌”都不能定义今日中非合作

　　一提起中国的“对外援助”，很多人就想起非洲，一些人脑海中至今还保留着打“政治牌”的印象。但是，徐伟忠认为，今天的中非合作再也不能用“政治牌”或“经济牌”来简单定义，因为当今的中非关系已经进入了一个既更加宽广、又更加纵深的全面发展阶段。

　　他认为，中非关系可以分成三个阶段来看。从新中国成立到1978年中国改革开放是第一个阶段，那时中国支持非洲的民族解放运动、反种族隔离斗争，而非洲朋友则把我们“抬进了”联合国。这一阶段的主轴是政治合作，同时中国也给予非洲很多无偿的经济援助；第二个阶段是1978年到2000年，此时中国把工作重心放在了经济发展上，而非洲国家也在新自由主义的压力下，逐渐实行了经济调整计划，双方在这个时期都把经济看得比较重，因此“互利合作”比较多；从2000年中非合作论坛建立至今是第三个阶段，也是一个全面发展的阶段，中非之间形成了在政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。

　　今后去非洲投资比经商更吃香

　　近年来，中国人看好非洲大陆发展前景的越来越多，前去经商和投资的也络绎不绝。对此，徐伟忠认为，中非经济合作的方式在今后几年内将出现一个转折，尤其是私人企业将出现“从原来的经商多转向投资多”这样一个新趋势。

　　原因有四。首先，相比较经商而言，非洲国家其实更欢迎投资，因为有些中国商人在非洲经商只注重短期利益，结果给中非关系带来了负面影响；而投资是一个长期行为，处于利益的考虑会使这些商人更加遵守政策和规则。第二，现在中国在非洲的商人日渐增多，激烈的竞争使投资成为一种新选择、新门路。第三，经过前面数年的摸索，中国人对非洲的投资环境日益了解，现在对非洲投资可以比以前更加熟门熟路。最后，非洲近年来的经济确实在好转，给中国的投资增加了很多机会。正因如此，徐伟忠自信地表示，今后几年将出现一个“中国对非洲国家投资的小高潮”。

　　本报北京11月1日电

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