坚定不移统筹推进成都科学发展

　　中国共产党成都市第十届委员会第六次全体会议昨召开 李春城葛红林等出席并讲话

　　(记者 张魁勇 钟蓓) 昨日，中国共产党成都市第十届委员会第六次全体会议召开，会议审议通过了《中国共产党成都市第十届委员会第六次全体会议关于召开中国共产党成都市第十一次代表大会决议》，中共成都市第十一次代表大会定于2007年一季度召开。会议还通报了宁佐福同志利用职务之便为女儿操办婚事违纪情况和双流九龙工业港违反规划、违背

“三个集中”、违法用地情况。省委常委、市委书记李春城强调，成都开始进入城乡统筹、四位一体科学发展的新阶段，必须坚定不移、扎扎实实、全面深入地推进以城乡一体化为核心，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的总体战略部署，推进成都城乡统筹、四位一体科学发展。市委副书记、市长葛红林出席会议并就贯彻落实国家宏观调控政策作了部署。

　　李春城指出，近年来，在省委、省政府的领导和支持下，成都从实际出发，以科学发展观为指导，积极探索、努力实践并初步形成了以推进城乡一体化为核心，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的总体战略部署。这一战略部署的深入实施，推动了思想观念的进一步解放，体制机制的深刻变革，初步形成了城乡同发展共繁荣的良好局面，受到了各方面的认同和广大人民群众的拥护，实践证明：成都这一战略部署符合中央要求，符合科学发展观要求，符合社会发展规律，符合成都实际，成都开始进入城乡统筹、四位一体科学发展的新阶段。

　　“个别部门、个别地区还没有在总体战略中找到自己发挥作用的空间，还徘徊在生动活泼的发展实践之外。”针对总体战略实施过程中存在的问题，李春城强调，各级各部门要按照推进总体战略、实现科学发展的要求，转变思想观念和领导方式，“主要解决干法问题”，在总体战略框架内抓住重点，创造性地开展工作，并在全面、深入、统筹上下功夫。李春城说，要高度重视规划工作，科学编制规划，城乡统筹考虑，把“三个集中”思想贯彻到规划编制和执行的始终，必须牢固树立科学发展意识，不按科学规划发展不行，“解放思想不能成为蛮干的代名词。”

　　李春城指出，要深入推进“三个转变”，抓好城市经营，“在这个方面，成都是实践者也是受益者。”书记同时提醒大家：城市经营既是影响深远的重大实践活动，也是缺少足够理论总结的新兴的现代城市管理科学，实践中既要大胆实践，又要不断总结完善。

　　“‘打铁先得自身硬’，‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。’”李春城说，要履职尽责，抓好班子带好队伍，“一把手”的表率作用十分重要，“成都干部队伍总体是好的，正是有了一支好的干部队伍，才开创了成都经济社会事业繁荣的局面，但不能盲目乐观，要常抓不懈。”书记要求各级各部门的“一把手”坚持严格管理和监督，虚心带头学习，把工作当事业去追求、当学问来研究，肩负起引导成都科学发展的重任。此外，李春城还就加快产业发展年、创佳、社会和谐稳定等工作提出了要求。

　　葛红林指出，各级各部门要坚决贯彻落实中央宏观调控的政策措施，继续抓好投资引导和违规项目的整改，继续抓好节能降耗和环保工作，继续抓好扶优扶强和鼓励创新，继续抓好深化改革和扩大开放；要切实贯彻国务院土地调控的政策措施，不折不扣地抓好落实，必须按规划用地，彻底清理闲置土地，努力提高土地利用率，按规划办事，绝对不能瞎干。

　　市人大常委会主任骆隆森，市政协主席黄忠莹参加会议。 市委副书记邓川、刘宏建、刘佩智，市委常委李昆学、何绍华、苏培玮、唐川平、徐季桢、郝康理、朱志宏、包惠等出席会议。

　　参加会议的市委委员49人，候补委员2人。不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市长助理、市人大常委会秘书长、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，市人大常委会、市政协各专门委员会及工作委员会主要负责同志，各区(市)县、市级各部门主要负责同志列席了会议。

　　·新闻特写·

　　铁观音的启示

　　记者 钟蓓 张魁勇

　　一壶铁观音，随意用水冲泡，大家喝了之后都觉得其味平平。这时，一位懂得茶道的人一试“身手”，从茶叶数量、水温，到“洗茶”泡茶时间，直至茶叶舒展程度，一套工序下来，再品，原本平平的一壶茶变得茶香四溢。

　　昨日下午，市委十届六次全会上，省委常委、市委书记李春城以一壶铁观音茶为喻，与在座的领导干部交流了推进城乡统筹、四位一体科学发展的”干法 ”问题：“一样的部署，不一样的干法，效果大不一样。”

　　“一样的水，一样的茶，同一套茶具，不同的泡法，茶的味道大不相同。其实工作也一样。”李春城道出了举此例的用意。

　　成都的实践概括起来，最主要的是以城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的总体战略部署。实践证明，这是符合中央、省委要求和成都实际的正确战略部署。部署已定，我们的主要任务是解决怎么干的问题。

　　“羊安镇汤营村统筹推进三个集中，同时又注意在这个过程中发展新型农村集体经济组织，农村的基层组织建设得到了有效加强。战略部署的总体要求在这个点上取得了综合性效果。”李春城以汤营实践为例，引发大家思考，为什么同样的部署，在汤营能够取得综合性的效果，而在有的地区，只在某一方面取得了效果、综合性效果较差甚至出现了违规现象？

　　“ 因为干法不同”。而采取什么样的“干法”，则取决于各地各部门主要领导是否坚持了科学的发展观，取决于其抓班子、带队伍的态度和水平。“关键在于态度。要把工作当成事业去追求，当作为学问去研究，因为我们肩负着领导科学发展的重任，一方福祉就在我们肩上”。李春城的话语发人深省又振奋人心。

　　“各地各部门的主要领导要调动干部的积极性，激励干部想干事业，不仅要能干，而且还要让大家会干。会干不会干非常重要。”如何才能“会干”？李春城推心置腹：“面对着实现科学发展的丰富实践，我们要永远地虚心学习、带头学习。各级党委和有关部门要把干部的教育和培训切实抓好，以成都的总体战略实践为中心，认真地总结典型案例，抓思路、抓方法，使干部能够更好地推动实践。”

　　人大副主任顶风违纪遭处分

　　(李影 记者 艾勤径 钟蓓 张魁勇)中纪委和省、市纪委多次做出明文规定，严禁领导干部利用职务之便操办婚丧喜庆事宜。我市绝大部分党员干部都能遵守规定，严格要求自己，保持清正廉洁。但是，仍有个别领导干部我行我素，顶风违纪。昨日召开的市委全委会，通报了市纪委最近查处的彭州市人大常委会党组成员、副主任宁佐福利用职务之便为女儿操办婚事的违纪案件。

　　情况通报 2006年9月，宁佐福以自己和妻子的名义向他所联系单位的全体党组成员发送了请柬，邀请参加其女儿的婚礼，之后又向部分党组成员打电话，请他们到时一定参加。

　　宁佐福身为党员领导干部，利用职务之便为女儿操办婚事，造成不良社会影响，其行为违反了党的纪律。经市纪委常委会研究并报市委批准，给予宁佐福撤销彭州市人大常委会党组成员职务处分。

　　警钟长鸣 通报认为，宁佐福违纪行为的发生，反映出极少数党员领导干部自律意识不强、自我要求不严、自身行为失范，个别地方对干部的教育、管理、监督失之于宽、失之于软；也暴露了个别地方在干部监督和公车使用管理等方面还存在突出问题。

　　九龙工业港违法用地被查处

　　(李影 记者 艾勤径 钟蓓 张魁勇)昨日召开的市委全委会上，还对日前查处的双流九龙工业港违法用地一案进行了通报。

　　经查，双流县九江镇党委、政府违反土地利用总体规划、城市建设规划和工业布局规划，违法用地设立九龙工业港。为严肃纪律，坚决贯彻落实科学发展观和国家宏观调控措施，严格按照规划实施“三个集中”，市委、市政府决定：责成双流县委依据有关规定给予时任九江镇党委书记杨瑞刚撤销党内职务处分；给予时任九江镇镇长李晓刚、九江镇党委副书记冯春仁党内严重警告处分；由市政府对双流县分管国土工作的副县长何浩通报批评；责成双流县委、县政府向市委、市政府作出深刻检查。

　　通报指出，市委、市政府实施的以“三个集中”为核心的统筹推进城乡一体化的战略部署，通过集约节约土地，优化城乡土地利用布局，努力实现社会效益、经济效益、生态效益和谐一致。这是贯彻落实科学发展观和落实国家宏观调控措施的重大举措。双流九龙工业港违规违法用地问题违反了这一战略部署的基本原则，也说明在一部分干部当中按照规划推动科学发展的观念淡薄，对国家宏观调控政策贯彻不力。希望各级干部要从中汲取教训，认真学习好国家宏观调控措施，特别要强化规划意识，加强规划工作，严格按推进“三个集中”的城乡规划依法用地。各级党委、政府要以此为戒，举一反三，认真开展自查自纠，进一步解放思想、求真务实、用于创新，努力实现城乡统筹、“四位一体”科学发展。

　　为使各级领导干部举一反三，引以为戒，从中汲取深刻教训，通报要求：各级领导干部要认真学习并严格遵守廉洁从政各项规定，牢固树立并模范践行社会主义荣辱观，自觉维护党员领导干部的良好形象。各级党组织对广大党员干部特别是领导干部要严格教育、严格管理、严格监督。对存在的苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时警醒；对顶风违纪者要严肃查处，决不姑息。

　　通报要求，各级各部门要进一步健全完善党风廉政建设的各项监督管理制度，并对本地本部门制度执行情况进行一次全面检查，针对存在的问题抓好整改落实。各级领导干部要带头遵守并认真落实有关监督管理规定，做到令行禁止。各级纪检监察机关要加大组织协调力度，严肃查处违反各种监督管理规定的行为。

　　不准蛮干

　　本报评论员 朱达志

　　省委常委、市委书记李春城在中共成都市十届六次全委会议上反复强调，要全面贯彻落实科学发展观的要求和中央宏观调控的一系列措施，深入推进以“三个集中”为核心的城乡一体统筹发展总体战略，牢固树立发展意识，高度重视土地利用、城乡发展、工业布局等方面规划的编制、执行和监督检查工作，杜绝违规、违法、违背科学发展观的蛮干行为。

　　这两年，在省委、省政府的领导下，市委、市政府带领全市人民突破传统的经济发展和城市经营理念，解放思想、大胆实践，走出了一条符合成都实际的城乡一体发展之路，效果明显，广受好评。但是在某些地方，也出现了一些对中心工作研究不够，割裂“三个集中”之间内在联系，未能发挥出城乡一体总体战略的综合优势和效果，甚至违法、违规使用土地等等不合乎科学发展观的错误做法。

　　双流九龙工业港违反规划、违背“三个集中”原则、违反国家有关土地利用管理的法律法规，不当使用土地资源，对总体战略和中心工作造成了不利影响。市委、市政府对此予以了及时纠正，对有关责任人做出了坚决处理，并在这次会议上进行了通报。诚如市委主要领导在随后的讲话中所言，高度重视规划和土地法规，是依法行政的基础；不重视规划，不研究规划，是不称职的表现；解放思想决不是蛮干的代名词，瞎干比不干危害更大，因为它所造成的损失是无法弥补的。在实施科学发展的新阶段，不干不行，乱干也不行。

　　国家土地管理法对国土资源的使用有严格而又详尽的规定。城市总体规划、村庄和集镇规划都必须严格按照土地利用总体规划制定和实施。而经批准的土地利用总体规划如果要修改，必须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。比照这些规定，双流九龙工业港的一些做法，确实属于“蛮干”“瞎干”，当然也就有悖于“三个集中”基本原则了。

　　按照科学发展观的要求，我们的一切工作都要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；同时要“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。

　　这就告诉我们，没有全面、协调、可持续的发展，没有“统筹”的意识，暂时的，局部的，“单兵突进”式的发展，不是真正的发展，更不是可持续的发展。而违反法律法规和总体战略的发展，更是有害于中心工作和市民整体利益的畸形发展。在推进“三个集中”工作中，这样的思维和做法，是必须加以克服的。