鞍山：治理狗患提升城市管理

　　以社区为单位治理狗患，让“狗患楼”变“无犬楼”；给市区内的万只“黑户”犬上户口；一律取缔配犬专业户和犬类养殖专业户……鞍山有关部门推出一系列举措治理狗患

　　狗害扰乱市民生活

　　大狼狗扑咬女士腿

　　对狗患扰民的问题，记者采访了一些鞍山市民。家住铁东区的王先生气愤地告诉记者，“我妹妹在铁西开发区附近一家印刷厂工作，在附近一个仓库有人养了四条狗。每次上厕所经过那里，她都提心吊胆的。今年7月9日晚7时左右，我妹妹上厕所时，两条大狼狗扑上来，一前一后咬住了她的右腿。我妹妹右腿被咬了个大口子，到医院缝了五针。她被咬后受到了惊吓，晚上经常做恶梦，有时一闭上眼睛就会看见那两条大狗。”

　　狗扑上身鸡蛋落地

　　记者的一个朋友谈到犬害时显得十分无奈，“我家楼下经常有散养的狗，说不定什么时候就吓你一跳。那天我买了几斤鸡蛋，一进大院就看见三条狗，我加快脚步绕着走。就在我快进楼门时，一条小白狗从后面扑到我身上，吓得我大叫一声，手一松鸡蛋全掉在了地上，打了一大半。狗的主人给我赔礼道歉，说要赔我鸡蛋钱，都是邻居，我哪好意思要钱。狗满院乱跑，就是吓也把人吓个好歹。

　　昔日“狗患楼”今变“无犬楼”

　　2002－2006年，鞍山市多次进行有关犬害的专项整治行动，尽管在有些方面取得成果，但有些市民的不文明养犬行为还是让人们一提起狗，就皱起眉头。

　　调查采访中，虹桥社区对规范文明养犬的做法让记者触动很大。去年8月6日，一条“小孩给狗咬伤了”的消息在铁西繁荣街道虹桥社区成为人们茶余饭后议论的话题。一个居民的孩子被邻居家的狗咬伤了，但狗主人以狗已打过狂犬疫苗为由，认为孩子不需再打针防疫，拒绝承担赔偿责任。

　　就在邻里双方为此闹得很不愉快时，社区内家住23栋楼的孙志英老人开始了自己的“劝狗”行动，已经72岁的孙老挨家挨户调查该楼的养犬情况，在了解到整个楼内有6户居民养狗后，老人不厌其烦地对狗主人进行劝说，劝他们要文明养犬，如果可能最好不要养犬。

　　起初这些居民强调养狗是自己的爱好、自己的事情，狗在自己的家里养着，叫几声也是正常的。不养狗的人管不着，也没必要干预，孙老吃了不少闭门羹。

　　但是，孙老非常执着，在孙老的努力下，到今年8月，23栋楼的6户养犬居民都表示不再养犬了，并把自家的狗都送到了郊区。于是“无犬楼”成了23栋楼的代称。

　　鞍山曾经在全国率先治“狗患”

　　2002年，鞍山市政府曾经下发《关于进一步加强养犬管理的通告》，该通告里涉及的内容是结合鞍山具体情况制定的，其中有许多规定都走在全国的前列。

　　《通告》的核心内容规定如下：除领证、检疫、免疫、接种和诊疗外，禁止携带犬进入商店、饭店、学校、车站、航空港、公园、广场、公共绿地等公共场所。也就是说，除了上述规定的事项外，任何人将犬带到户外，牵绳在街上遛狗或者是将狗私自放出来都将是违反规定的行为。换句话说，从今以后，百姓应该形成这样一种观念：“过街之犬，人人喊打。”

　　据了解，关于规范养犬，全国各大城市都曾做出过类似的规定，但像鞍山市这样以《通告》的形式将犬患控制到最低限度的做法，在全国范围内还是首例。

　　此外，《通告》还对养犬户做出具体规定，要求他们严格遵守，使其养犬行为公开化，便于接受管理部门和百姓的监督，要求养犬单位和个人必须将《养犬许可证》复印件悬挂在门前醒目位置。

　　万只“黑户”犬将有“户口”

　　鞍山市公安局治安支队治安支队负责人告诉记者，根据《辽宁省养犬管理规定》，考虑到鞍山的实际情况，鞍山市政府确定，鞍山市区内养犬登记办证费用为300元；注册费用为每年100元。

　　根据《辽宁省养犬管理规定》，城区每户居民准养一只小型观赏犬（成年犬体高不超过35厘米，体重不超过5公斤），杜绝豢养大型犬；携犬出户时间为每日19时至次日7时，携犬出户必须挂犬牌、束犬链，并由有行为能力的人牵领。禁止携犬乘坐除小型出租车以外的公共交通工具，不得携犬乘公用电梯，不得携犬进入公共场所；犬在户外排泄粪便的，携犬者要立即予以清除。

　　同时一律取缔配犬专业户和犬类养殖专业户。办证犬必须全部实行年度注册，全部实行免疫，同时给目前可以统计的近万只“黑户”犬办理犬证。

　　养犬办证有何作用？治安支队负责人说，办证的意义实在是太大了，可以将养狗纳入法制管理的轨道——办证的狗都要进行注射疫苗，防止狂犬病的发生。

　　治理狗患，需要养狗人的文明素质不断提升，呼唤社会有关方面尽快加入管理，期盼相关的法律规尽快出台，更主要的这一切要形成合力。

　　实习生 洪偲瑾 首席记者 孙迈 本报记者 马琳