温州新政：110要管家庭暴力民警不及时出警制止，处分！

　　马上就到！

　　漫画 连诚

　　记 者 兰灿阳

　　本报讯 向派出所报过警，向各方求助过，但一个弱女子最终还是在丈夫恶拳的逼迫下逃向5楼窗台，站在雨篷边缘，命悬一线。而见死不救的丈夫在消防队员营救时，还在一旁说着风凉话。

　　这是曾经发生在永嘉县的一起家庭暴力案件。

　　今后，这样的悲剧有望在温州减少。昨天，记者从温州市政府获悉，一项旨在干预和制止家庭暴力的新政即将实施。

　　这项在全省率先出台的新政，把干预制止家庭暴力列入了社区民警工作考核，并明确规定，今后派出所民警接到家庭暴力报警而不及时出警制止的，要受纪律处分。

　　家庭暴力纳入110受理

　　施暴者训诫教育

　　这项“新政”是上月17日，温州市人民政府43次常务会审议通过的。其中最令人瞩目的新规是：公安机关将家庭暴力纳入110受理范围，社区民警干预制止家庭暴力列入警务工作考核内容。派出所接到家庭暴力报警后，应当迅速出警，对实施家庭暴力情节轻微的，对施暴人进行教育、训诫；对违反治安管理的，依法予以行政处罚；对构成犯罪的，依法侦查，追究其刑事责任；对属于告诉才处理的，应当告知受害人向有管辖权的人民法院起诉。

　　此外，温州市还拨出专项资金，准备由基层公安、司法行政和妇联为主，牵头设立家庭暴力训诫教育所，对施暴人定期开展训诫教育，以达到矫治施暴行为、减少家庭暴力之目的。

　　前期干预和介入不足

　　家庭暴力甚至酿成大案

　　“公安部门的干预和执法，将成为温州防止家庭暴力的第一道防线。”昨天，温州市妇联权益部部长吴晓涓说。

　　按照惯常的思维，人们往往把家庭暴力视为家庭私事，以致出现邻里不问、单位和居委会、村委会不管、派出所不愿受理出警的怪现象，尽管妇联频繁参与，但因为缺乏执法权，很多时候收效不大。

　　正因为家庭暴力前期干预和介入的不足，近年来，温州家庭暴力问题日益突出，由此引发的刑事案件呈逐年上升趋势。甚至，与家庭暴力相关的“命案”不在少数。

　　如一年多前，温州海城就发生过一起两死一伤的特大惨案。陈某某因性生活不满意，吃了妻子买的一些补药，但性生活并没有改善，陈某某因此怀疑妻子买的补药是毒药，无端怀疑妻子在外有姘夫，于是越想越气，从厨房拿了一把菜刀，冲向妻子和两个未成年子女……

　　据统计，仅去年一年，温州全市共发生家庭暴力刑事案件677件，直接影响到社会和谐稳定。

　　警方处理家庭暴力

　　有些程序需要更规范

　　温州市公安局一位相关负责人说，对家庭暴力干预和执法，温州警方其实一直都在做。但他坦言，受“清官难断家务事”、“家庭暴力是个人私事”传统观念影响，警察日常关注的重点只是在公共领域发生的暴力和人身伤害案件，而对发生在家庭中、夫妻间的问题，除非性质特别恶劣，否则确实不像对其他案子一样重视。

　　这位负责人还说，从执法实践看，处理家庭暴力，不像处理一般的刑事、治安案件那样有明确的程序要求，即使出警，也不会像处理刑事、治安案件那样仔细勘查现场、提取证据、询问当事人、证人和制作笔录文书等，以至于造成事后的定性难、取证难。

　　同时，因为没有程序规范，甚至使得处理家暴案件造成对受害者的二次伤害，如在涉及个人隐私或对当事人询问时，对受害人提问的态度、语言和提出的问题，就可能伤害到对方。但他表示，新政实施后，警方将根据新政要求，加强这方面探索。