我省农民专业合作社有望获得较大发展

　　10月31日，十届全国人大常委会第24次会议表决通过了《农民专业合作社法》，在我省引起强烈反响。这部法律自2007年7月1日起施行。

　　法律专家说，这是1949年后，中国首部专门规范和发展农民专业合作经济组织的法律，也是1978年推行家庭承包经营后，首次以立法推进农民的经济互助与合作。

　　省农林厅有关人士认为，这显示了中央高层对《农民专业合作社法》的重视。从改革开放初期的包产到户，到眼下强调农民组织化、农村经济合作化，20多年的农村改革好比历经一次轮回。面对市场化和全球化，为数众多却异常分散的小农式经营如何生存发展，成为“三农”热点问题。被农民寄予厚望的新农村建设成为新的国策，农民热切盼望为经济合作社立法。

　　农村经济合作发端于农民的自发行为，得益于政府的引导。到今年6月底，江苏全省共有农民专业合作经济组织6260个，成员194万人，占总农户数的12.9％，带动农户296万户，占总农户数的19.7％。

　　据了解，很多农民专业合作经济组织长期以来没有法人资格，常被形容为已出生、没户口，不能独立承担民事责任，经营活动受到限制，带动农民致富能力打了个大折扣。农民专业合作社法的制定，有利于保护农民合法经济权益、促进农民专业合作社健康规范发展。该法施行后，中国15万农民专业合作经济组织有望获得独立的市场主体地位，并获得政府的政策扶持和税收优惠。据省农林厅农村合作组织主管部门有关人士介绍，为便于农民了解和掌握，农民专业合作社法通俗易懂，简明扼要，它的条文内容只相当于合伙企业法的1/2，公司法的1/4。

　　农村经济专家同时指出，本次立法主要调整经济合作组织，而对于主要从事非经营性活动的农民协会、专业技术协会等，则不在该法规范之列。此外，社区性合作经济组织也不在此次立法范围。

　　有关法律人士说：“一次立法不可能解决所有的问题，本次立法解决了农民专业合作社一直有争议的法人地位问题，作用很大。至于社区性农民合作社，涉及农村土地制度改革和村组债务，非常复杂，需要等待时机专门立法。”省农林厅经管站有关人士透露：“现在农民专业协会，可以通过依法变更登记的办法，注册为农民专业合作社。目前有经营活动的农民专业技术、信息合作服务组织中，有八成可以改为农民专业合作社。”

　　他认为，一旦该法实施，我省专业经济合作组织必将迎来大发展，目前，我省农民专业合作组织对农民吸引力很大，有60％以上的农民专业合作经济组织对成员实行盈余返还或二次返利。省、市、县三级“四有”示范农民专业合作经济组织已近1000个。到2010年，我省力争40％以上农民参加专业合作经济组织，省级“四有”农民专业合作经济组织将从现在的123家增加到500家。本报记者周静文