长三角各城市多管齐下 人性化科学化治理狗患

　　近日，苏州市《养犬管理条例》正在经人大审议，计划于明年正式实施，由此苏州也成了目前国内为数不多的专门为养犬立法的城市。

　　为“城市狗患”头疼不已的当然不止苏州。长三角的各大城市为“治理狗患”，纷纷于近日开展集中治理或经验总结。

　　狗患岂能成公害

　　对于城市养犬带来的众多烦扰，长三角城市正在各自为战。南京近期开展的集中整治行动中，规定城市限养区域烈性犬如藏獒、洛威拿等，必须限期自行处理，逾期不清理的，转移至郊外专门的收容所。同时，禁止随意遛犬，尤其不得携犬进入市民广场、饭店和公共汽车等公共区域。在杭州，针对前些年“高额限养”政策下无证“黑狗”猛增的现象，杭州现已将犬类登记费由原先的5000元下降到1000元。杭州市城管办称，虽对养犬降低门槛，但对后续环节即年检、防疫等将加强管理。无锡市近期成立了以一名副市长为首的领导小组，“治理狗患”的规模、力度前所未有，并正在抓紧为养犬立法。

　　记者发现，长三角此次“治理狗患”，在人性化、科学化管理方面进行了大胆尝试，特别在对流浪犬及烈性犬的处理上，不做“肉体消灭”，而是采取了捕捉后送民间流浪动物救助中心收容的新方式。如杭州抓捕无证犬用的是网兜，而非铁钳等利器，而且执法部门捕获无证犬后，往往是等待主人认领。只有过了法定限期无人认领时，才对犬只实施“安乐死”。

　　打狗就要看主人

　　治狗不如治人？有人在某社区论坛上一语破的。这位关注城市狗患的发帖者写道：“中国有句谚语，叫做‘狗仗人势’或‘狗随其主’，狗和狗主人在一起时间长了，狗主人的品行就会在狗身上反映出来。”

　　饭店里，不少狗主人放任自己的狗不时“光顾”邻桌；公交车上，狗主人一定要给狗也占上个座位；大街上狗主人不给狗上狗链，以致狗随意惊吓行人……“这些场景，似已司空见惯，但究其原因，多是主人管狗无方造成的”，一位深受狗患之苦的王女士说。

　　与这些“不合格的狗主人”相比，目前一些模范养犬者受到欢迎。家住上海浦东的江晔小姐就成为社区居民眼中的“模范狗妈妈”。她告诉记者，过去，社区公共绿地一出现狗屎，她就受到怀疑，有时候不得不据理力争证明她的宠物狗没有“作案时间”。痛定思痛后，江小姐决定做一些改变，她将宠物狗的狗证和打预防针的证明复印并张贴在社区公告栏内。遛狗时，不仅给狗戴口罩，还会带好垃圾袋及时处理狗的排泄物，由此受到居民的欢迎。

　　治狗必先管好人

　　记者了解到，在国外亦有狗患公害，对此各国纷纷出招。在英国，狗脖子上必须挂有主人姓名、住址，否则将作无主犬收容；在日本，进入领养者家庭的狗，须做绝育术；在美国许多州，若一条狗被认定有危险倾向而主人未严加重视，狗主人将受重罚甚至入狱；在加拿大，若狗随便乱叫被人报警，狗主人将失去养狗的权利。

　　上海社会科学院王泠一博士认为，治理狗患非一日之功，但有现实途径。办宠物学校是途径之一。王泠一说：“在日、韩等国家，狗必须经过宠物学校培训后才能报户口。在这些学校毕业之后，狗就会看红绿灯，看到生人也会显得彬彬有礼。狗毕竟是服从性动物，经过训练，它便知道什么该做什么不该做。”据了解，在北京、上海等地，已出现了类似的学校。

　　王泠一认为，治理狗患的第二条途径，是迅速推出有关“管住狗主人的办法”，“没有不合格的狗，只有不合格的狗主人”，狗闯祸了，必须重罚狗主人。而途径三，则是通过政府采购部分公益性岗位的形式，尽快招聘从事城市犬类管理的专业工作人员，“这虽然需要政府一笔不小的支出，但这笔保证公共安全的支出，远远小于人被狗咬伤等造成的损害，反而是节约了社会总资源。”