冀东调查：读者热情参与共话小区安全

　　第2期《冀东调查》的主题是“您居住的小区安全吗？”

　　上周公布调查主题后，来自唐山11个小区的近百名读者积极参与了本报的问卷调查。为保证调查的真实性，记者还实地走访了唐山市路南、路北两区的多个居民小区，并邀请唐山广场派出所民警和记者一起深入社区，调查小区安全状况。

　　调查显示，多数居民对唐山治安状况较为满意，但也有不少小区存在安全隐患。居民反映被盗最多的是停放在地下室、小区楼下的自行车。对于安全措施，居民说的最多的是保安巡逻不严、防护措施落后和闲杂人员出入太随意。

　　核心数据主动参与调查的被调查者中有70%认为自己居住的小区“不太安全”，10%的被调查者感觉“没有安全感”，20%的被调查者认为自己居住的小区“较安全”。

　　35%的被调查者反映所在小区的“经常发生窃案”，55%的被调查者反映家中曾发生过窃案，失窃物品以停放在楼下的自行车居多，仅有很少数被调查者反映家中遭窃贼洗劫。

　　小区安全措施能令你满意吗？

　　通过对20个不同种类小区安全问题的调查统计显示，20%的被调查者认为自己居住的小区“没有任何安全保障”，其中被调查者反映较多的是小区没有门卫出入登记、保安巡查、电子监控设施或其他防盗装置。

　　5年丢四辆车建议设“家庭巡逻队”

　　已在祥荣里小区入住五年的王先生接连丢了三辆自行车、一辆电动车，据其称家中还曾遭遇过一次入室被盗，他感觉在自家小区住着没有安全感。“我家在四层，前年夏天早晨六点起床发现地上有脚印、手印，仔细察看才知道有贼进了家门，家中1000元现金和一部手机、几件西装被盗贼拿走了。”

　　据王先生说，他家紧临长宁道，而祥荣里小区又是半封闭的小区。他建议小区设个“家庭巡逻队”，组织一些退休职工轮流巡逻，这样一方面减轻了物业负担，让一些退休职工老有所乐，同时也给了不法分子一定的威慑。

　　机场路北楼的何女士介绍，以前小区常听说有居民丢自行车、三轮车，一点没有安全感，但自从有保安巡逻后，小区的安全问题有了明显改善，何女士认为加强保安的巡查力度对小区安全很有效。“小区保安一般都很有经验，他们能看出什么人可疑，什么人有偷盗的嫌疑，另外加大保安巡查的力度和密度能限制小偷作案的时间，同时也能对偷盗人员进行震慑。”

　　采访中，记者对一些小区进行实地调查发现，保安巡逻不严，防护措施落后，闲杂人员出入太随意，是目前小区安全不可忽视而又亟待解决的三大问题。

　　记者发现，在华岩路、国防道一带多个小区很少看到保安巡逻，而小区门口的值班室大多不对外来人员登记。在这些小区采访时，很多居民普遍反映安全感不高。而记者在一些高档小区采访时发现，如丽景琴园、天元小区、金色家园等，虽然门卫对外来人员不进行登记，但小区内很多保安进行巡逻，小区居民普遍认为小区很安全。此外，一些开放型小区防护措施落后，很多居民家中甚至没有安装防盗门、防盗窗。

　　记者随民警考察小区安全现状

　　10月31日下午2时许，记者和广场派出所的两位民警实地考察个别小区的安全情况，据广场派出所值班民警介绍，广场派出所下属的十个小区经常会有居民报案，入室盗劫案件虽有但较少，报案中一般都是楼下自行车被盗的案件。

　　在卫国楼社区，记者观察发现该小区紧临小市场，而卫国楼小区属全开放型，闲杂人员进出随意，小区居民楼下，很多自行车车辆杂乱摆放，有些甚至没上锁，对此卫国楼社区民警李晶提醒居民应提高居民自身防范意识，防范意识弱很容易令不法分子得手甚至导致一些废品收购人员“顺手牵羊”。

　　考察卫国楼社区时，民警李晶提出该小区安全防护设施落后，小区安全主要靠小区“人防”，所以小区居民在加强防范意识的同时要搞好“邻里守望”，谁家窗户没关，谁家出门邻里应互相照应，一旦出现可疑人员及时和民警联系。

　　在卫国楼社区，李晶民警指出该小区很多安全隐患，比如该小区没有路灯，尤其到晚上小区内漆黑一片，盗贼很容易潜入进行盗窃。李晶建议有关部门能够安装路灯，降低犯案率。

　　民警提示：现在很多小偷作案手段比较高超，要保障小区相对安全首先是住户个人加强防范意识，另外小区物业也需加强防范的力度，对来往进出的闲杂的可疑人员需进行登记，尤其是一些高档的小区来往进出的车辆都要进行相关的登记，对一些半开放式的小区，物业没有登记的义务，或者是人员比较闲杂，涉及不到登记，小区门卫也应对外来人口要求出示身份证或者看一下他来找哪位业主，以此加强小区的安全。

　　小区被盗物业是否担责？律师认为关键看合同

　　调查数据显示，80%的被调查者认为物业应该对小区住户失窃承担责任。而多数物业公司却表示，物业是对公共秩序的维护，对个人生命财产不负责保管责任，他们认为需要尽到的是防范义务。

　　对此，秉辰律师事务所律师韩莉娟认为，根据《物业管理条例》第三十六条规定：物业管理企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应服务。物业管理企业未能履行物业服务合同的约定导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

　　韩律师解释，从法律上讲，物业是否应该对住户失窃承担责任，主要看业主和物业之间签订的《物业管理合同》对保安的职责有没有这方面的规定，保安的职责有没有涉及到保障小区每家每户财产安全的义务，另外小区的物业费有没有涉及到这些收费项目，如果物业费中明确的有一项收费涉及到每家每户安全保障的收费，而保安疏于尽到自己的职责保障小区安全导致业主财产的盗窃丢失，物业应该承担一定的违约责任，如果《物业管理合同》没有相关的规定，所交的物业费中也没有这些收费项目，那么从法律上讲，物业部门就没有这种义务。

　　韩莉娟律师认为小区保安更多的是安全提醒的义务，如进出小区车辆的必要检查，小区着火了及时通知业主等。而入室抢劫是刑事案件，小区保安有配合公安破案的职责。

　　此外韩莉娟律师建议业主和物业应签定一份完善的物业管理合同，口头上的东西不能作为法律的依据，如果在合同上有约定，有一定的职责，而物业又没有尽到义务，那么业主可以以违约为由进行起诉。同时被盗的业主可以通过查询保安值班表、上岗时间获取证据，必要时要求公安部门协助查询。

　　一年中少有被盗事件发生，天元小区安全“五大攻略”

　　通过调查和数据显示，个别小区居民反映安全感很强，天元小区便是一个很好的典范。10月30日下午1时30分许记者走进天元现场考察，当日，小区门卫并没进行外来人员登记，但有三五个保安正在巡逻。天元物业管理有限公司安管部刘永生经理接受了记者采访，揭秘保障小区安全成功的五大策略。

　　策略一：保安和业主关系“铁”

　　刘经理介绍，在天元小区保安和业主之间关系一般都很好，物业实行的是“人性化”管理模式，物业管理很注重和业主沟通，而业主一般“有困难找保安”，很多小区居民出门走亲戚、旅游都要和保安说上一声“兄弟帮忙照看着点，我这些天不在家。”这样，保安一般对每楼住户都有所了解。刘经理认为这样的日常管理，小区陌生人员进入能引起保安员注意。

　　策略二：夜间全封闭管理

　　刘永生经理介绍，下午6点到第二天早起，天元实行全封闭管理。在这一时间段进入小区的外来人员和车辆需要进行登记。由于小区内四个门岗都有摄像头，能够对进入的车辆进行扫描识别，对外来车辆系统有自动报警功能，值班保卫人员会及时进行登记，出示相关证件。

　　策略三：88个保安三班六转八时制

　　天元小区建筑面积38万平方米共88个保安，他们实行的是三班六转八时制，保安每上班四小时休息八个小时。“点”与“线”的结合，即门岗的守护哨和园区的巡逻哨的结合，“人防”即安管人员日常的巡查，对可疑人员的盘查，而“技防”即通过电子监控设备对可疑人员的监控。

　　策略四：增强保安巡查密度

　　天元物业奉行“人人都是安管员”，200余名物业人员都有义务把可疑人员通报给安管部察看解决，另外加强了保安巡逻密度，“保安巡查勤，小偷不敢进入小区，保安巡查密度加大，盗贼难以作案。”

　　策略五：网络电视学习识别犯罪分子

　　刘经理介绍，天元很注重对保安保卫技能的学习，天元保卫人员经常和管片民警进行沟通，学习识别偷盗人员以及偷盗人员惯用的伎俩。同时对一些电视上很好的安全隐患问题管理部门进行录像，空闲时间在全体队员面前进行回放学习。

　　他说，虽然部分小区达不到天元这样的保安队伍和防护设施，但增强业主的防范意识、加强物业和业主之间的和谐氛围、增强保安巡查的密度等也能有效保障小区安全。

　　（本报记者：齐雪芳）